ZDA uvajajo trajne carine

Za evropske izvoznike ameriška trgovinska politika ni več okvir, na katerega bi lahko zanesljivo načrtovali. Začasni ameriški 10-odstotni uvozni pribitek na večino blaga se 24. julija izteče, ker zakon predsedniške carinske ukrepe omejuje na 150 dni (19 U.S.C. § 2132). A carina s tem ne izgine. Washington potrebuje drugo pravno podlago, da jo lahko še naprej zaračunava, nove podlage pa lahko trajajo dlje in se med seboj prekrivajo.

Kdo dejansko plača

Pred vprašanjem, koliko carina stane, je treba najprej vprašati, kdo jo nosi. Študija AHK, mreže nemških gospodarskih zbornic v tujini, je pokazala, da ameriški kupci prevzamejo več kot 70 odstotkov stroškov carin na nemško blago. Inštitut iz Kiela je preostalo breme za Nemčijo ocenil na približno 0,15 odstotka BDP, oziroma okoli 6,5 mrd. evrov (aktiv-online). Carine torej niso zgolj evropski račun. Velik del plačajo ameriški uvozniki in potrošniki.

Nacionalne številke pa prikrijejo, kje se pritisk zares pokaže. Na Irskem se je blagovni izvoz v ZDA maja 2026 medletno zmanjšal za 56 odstotkov, na 4,7 mrd. evrov, izvoz farmacevtskih izdelkov pa za skoraj 59 odstotkov (Irish Examiner, CSO). Na prvi pogled je to zlom, vendar irska trgovinska statistika deluje drugače kot v večini držav: multinacionalke prek irskih podružnic knjižijo farmacevtske izdelke visoke vrednosti, zato že nekaj premikov v časovnici pošiljk povzroči velike nihaje. Ibec, irsko poslovno združenje, je zaznal skok izvoza v ZDA z 22 mrd. evrov v obdobju januar-april 2024 na 60 mrd. evrov v istem obdobju leta 2025, nato pa padec na 17 mrd. evrov leta 2026 (The Irish Times).

Italija kaže, kako se sektorske izgube izgubijo v skupnem seštevku. Skupni italijanski izvoz v ZDA se je v začetku leta 2026 še vedno povečal za 3,7 odstotka (Assolombarda/ICE). Toda izvoz vina je upadel za približno 15 odstotkov, povprečne cene pa za 10 odstotkov; proizvajalci so znižali svoje marže, da bi obdržali ameriške kupce (Borsa Italiana/Teleborsa). Pohištvo je bilo nižje za 16,6 odstotka, tekstil za 5,6 odstotka (Il Messaggero). Skupni rezultat je zdržal predvsem zato, ker se je farmacevtski izvoz povečal za 54,1 odstotka (Il Foglio).

Pravna podlaga se ves čas premika

Za izvoznike je globlja težava ameriški trgovinski režim, ki nenehno menja pravna orodja. Vrhovno sodišče je februarja 2026 zavrnilo uporabo zakona o izrednih nacionalnih razmerah kot podlage za carine. Administracija se je nato oprla na člen 122, ki omogoča začasni uvozni pribitek. Maja je trgovinsko sodišče tudi ta pristop razglasilo za nezakonit, vendar je odločitev neposredno pomagala le podjetjem, ki so vložila tožbo (Northeastern University, BDO).

Washington medtem že gradi trajnejša orodja. Urad trgovinskega predstavnika ZDA je odprl preiskave po členu 301, poti v trgovinskem pravu, ki ZDA omogoča uvedbo dajatev, če ugotovijo nepoštene tuje prakse. Preiskave zajemajo 16 gospodarstev, tudi Evropsko unijo, predlagane stopnje pa znašajo 10 do 12,5 odstotka (Mayer Brown, National Law Review). Za razliko od iztekajočega se pribitka te dajatve nimajo vgrajenega roka trajanja. Junijski dogovor med EU in ZDA je večino evropskega izvoza omejil pri 15 odstotkih, vendar lahko izdelek na papirju spada pod to zgornjo mejo, hkrati pa ga doleti še ločena dajatev na jeklo ali avtomobile (Euronews). Nemška agencija za trgovino je podjetja opozorila, naj za vsako pošiljko v ZDA preverijo tarifno uvrstitev izdelka, torej carinsko kategorijo, morebitne izjeme in dokumentacijo (GTAI).

Tišje žrtve so globlje v dobavnih verigah. Na Slovaškem se je delež proizvodnje Volkswagna Bratislava, namenjen ZDA, znižal pod 15 odstotkov (Denník E). Večja skrb je, da carinska negotovost vpliva na odločitev matične družbe, kje bo izdelovala naslednji model. Slovaški mediji so poročali o bojazni, da bi se proizvodnja Porscheja Cayenne lahko preselila iz Bratislave, kar bi prizadelo več sto dobaviteljev, čeprav Volkswagen prenosa ni potrdil (Pravda). Enaka logika velja za srednjo Evropo širše: poljski, češki in avstrijski proizvajalci delov so odvisni od odločitev, ki jih sprejemajo v Wolfsburgu ali Münchnu.

Za evropske izvoznike to postaja kronično stanje. Pridobivata Bela hiša, ki ohranja pogajalski vzvod, in podjetja, ki že proizvajajo v ZDA. Izgubljajo proizvajalci z nizkimi maržami, manjša podjetja, vezana na enega kupca, ter tradicionalni sektorji, kot so vino, hrana in pohištvo, kjer lahko ameriški kupci preprosto čakajo. Strošek, ki ga trgovinska statistika sprva ne pokaže, so naložbe, ki se tiho premikajo proti ameriškemu trgu, ker noben finančni direktor ne želi načrtovati po pravilih, ki se spreminjajo vsakih 150 dni.