Ameriški senat pospešuje energetiko vzhodnega Sredozemlja

V Houstonu, kjer se ameriška energetska politika hitro sreča s komercialno logiko, so Grčija, Ciper, Izrael in ZDA prejšnji teden ustanovili novo platformo za usklajevanje energetske strategije v vzhodnem Sredozemlju. Nekaj dni pozneje je odbor ameriškega senata podprl predlog zakona, ki bi isto regijo v ameriškem pravu opredelil kot strateško prednostno nalogo. Politični okvir se torej krepi. Veliko manj jasno je, ali bo to zadostovalo za dejanski pretok plina in elektrike.

Stalna platforma in predlog zakona

Eastern Mediterranean Energy Center (EMEC) je 12. junija začel delovati na Bakerjevem inštitutu univerze Rice, po ministrskem srečanju med ameriškim ministrom za energijo Chrisom Wrightom ter grškim, ciprskim in izraelskim ministrom (Politis, Morningstar). EMEC nadgrajuje okvir 3+1, dosedanjo obliko sodelovanja med Grčijo, Ciprom in Izraelom ter Washingtonom, iz občasnih vrhov v stalno platformo za raziskave, investicijske stike in zaščito infrastrukture (GreekReporter, CNA).

Odbor senata za zunanje odnose je 17. junija obravnaval Eastern Mediterranean Gateway Act (S.4443), predlog senatorjev Coryja Bookerja in Dava McCormicka (Senate Foreign Relations Committee). Grški mediji, med njimi ProtoThema in News247, so to predstavili kot potrditev v senatu, vendar je pot skozi en odbor šele zgodnja faza postopka. Predlog postane ameriški zakon šele, ko ga potrdita oba domova kongresa in ga podpiše predsednik (US Senate).

Kaj bi predlog dejansko spremenil? State Departmentu bi naložil, naj vzhodno Sredozemlje obravnava kot prednostno regijo, in znova okrepil format 3+1. Podprl bi tudi koridor IMEC, trgovsko pot Indija–Bližnji vzhod–Evropa, ki jo Washington postavlja kot protiutež kitajskim infrastrukturnim naložbam. Kongres bi moral prejemati redna poročila o napredku (FDD Action). V javno dostopnih gradivih pa ni dokazov, da bi predlog namenjal denar za gradnjo, financiral plinovode ali jamčil izvozne zmogljivosti.

Če ZDA regijo zakonsko opredelijo kot strateško prednostno nalogo, to utrdi pozornost administracije in kongresu daje ponavljajočo se nadzorno vlogo. Energetsko vprašanje pa ostaja drugje.

Egipt: most, ki je hkrati porabnik

Ciper ima potrjena morska plinska odkritja, ciprski viri pa skupne zaloge ocenjujejo na približno 20 bilijonov kubičnih čevljev (Cyprus Mail). Nobeno od teh polj ni neposredno povezano z Evropo. Pot vodi prek Egipta, ki ima edina obrata za utekočinjanje plina v regiji, v Idkuju in Damietti, s skupno nazivno zmogljivostjo približno 16,7 mrd. kubičnih metrov na leto (EnterpriseAM).

Vsi večji zahodni proizvajalci, ki delujejo v ciprskih vodah, so zato odvisni od egiptovske infrastrukture. Chevron in Shell načrtujeta plinovod za plin iz polja Aphrodite do Port Saida. Eni in TotalEnergies želita isto infrastrukturo uporabiti za polje Cronos. ExxonMobil in QatarEnergy sta z Egiptom podpisala dogovor o predelavi plina iz polj Glaucus in Pegasus (JPT/SPE). Ozko grlo je jasno: egiptovsko.

Zaplet je v tem, da Egipt sam obvladuje primanjkljaje plina in uvaža utekočinjeni zemeljski plin, da pokriva domače potrebe (Ahram Online). Ali bo ciprski plin končal pri evropskih kupcih ali predvsem stabiliziral egiptovsko bilanco, bo odvisno od končnih investicijskih odločitev in egiptovskih določil o prednosti domače porabe. Tega ne more rešiti noben ameriški zakon.

Kaj Evropa dobi in česa ne

Za jugovzhodno Evropo je diplomatska postavitev resnična, vendar nepopolna. Romunija svoje črnomorske zaloge plina in vertikalni koridor Grčija–Bolgarija–Romunija predstavlja kot pot do regionalnega vozlišča (HotNews). Great Sea Interconnector, načrtovani podmorski elektroenergetski kabel med Ciprom, Grčijo in pozneje Izraelom, bi končal izolacijo Cipra od elektroenergetskega omrežja EU, vendar je odvisen od evropskega financiranja, ne od Washingtona (Cyprus Mail). Italija ni del jedra 3+1, je pa zaradi dejavnosti ENI v Egiptu in na Cipru neposredno izpostavljena razpletu.

Evropska unija je pri tem opazno zadržana. V javno dostopnih izjavah ni mogoče najti sporočila Evropske komisije ali Sveta, ki bi Gateway Act sprejelo kot instrument evropske energetske varnosti, čeprav jezik projekta spominja na bruseljsko pobudo Global Gateway, zgrajeno okoli povezljivosti in diverzifikacije.

Politiki vzhodno Sredozemlje predstavljajo kot vrata v Evropo, toda dejanska vrata so Egipt. Evropsko ozko grlo pa utegnejo prej določiti financiranje elektroenergetskih omrežij in ekonomika utekočinjenega plina kot strateške izjave v Washingtonu. Proračun in delovni načrt EMEC še nista objavljena, Gateway Act še ni zakon, plinska polja pa še čakajo na končne investicijske odločitve. Politični okvir napreduje hitreje kot infrastruktura, na katero se sklicuje.