Wang Yi odmrzuje odnose s Švedsko

Kitajski zunanji minister je Švedsko obiskal prvič po 22 letih. Postanek Wang Yija v Stockholmu 4. julija je bil del nordijske turneje, ki je med 2. in 8. julijem zajela Dansko, Švedsko, Finsko in Norveško (GP, Politiken). Peking s takšnimi obiski preverja, ali lahko z dvostransko diplomacijo in gospodarskimi vzvodi omehča evropske prestolnice, ki so do Kitajske med najbolj zadržanimi.

Čas obiska ni naključen. Evropski komisar za trgovino Maroš Šefčovič je oktober določil kot točko, do katere od Pekinga pričakuje »otipljive rezultate« pri trgovinskih sporih (Euronews, SCMP). Wangova turneja je uvodna poteza pred tem preverjanjem.

Zakaj Stockholm, če trgovinsko politiko določa Bruselj?

Vlade držav članic same ne določajo carin do Kitajske. Trgovinska politika je pristojnost Evropske unije kot institucije, zato Švedska ne more zasebno odpraviti dajatev, ki jih je uvedel Bruselj (člen 207 PDEU). EU je dodatne dajatve na kitajska električna vozila že uvedla z zavezujočo izvedbeno uredbo (Izvedbena uredba 2024/2754).

Zunanja in varnostna politika delujeta drugače. Sankcije in diplomatska stališča v Svetu, kjer se srečujejo vlade držav članic, zahtevajo soglasje. Vsaka prestolnica ima zato možnost blokade. Švedska Pekingu ne more prepisati evropskega trgovinskega prava. Lahko pa vpliva na politično ozračje, v katerem se Bruselj odloča, kako daleč bo šel s carinami in preiskavami subvencioniranega uvoza. Zato se Pekingu dvostranska diplomacija še vedno izplača.

Nordijske vlade so vztrajale pri istem javnem sporočilu

Gostitelji so bili vljudni, vendar ne popustljivi. Danski zunanji minister Lars Løkke Rasmussen je pred srečanjem z Wangom javno izpostavil dve temi: kitajsko podporo Rusiji v vojni proti Ukrajini in trgovinska neravnotežja med EU in Kitajsko. Dejal je, da bi moral Wang enako sporočilo slišati na vsaki nordijski postaji (Politiken). Podobno je ravnala Finska, ki je v središče pogovorov postavila odnose med EU in Kitajsko, rusko vojno ter evropsko varnost (Yle).

Švedsko sporočilo je bilo najostrejše. Zunanja ministrica Maria Malmer Stenergard je odprla Ukrajino in trgovino ter poudarila enotnost EU. Švedski komentarji obiska niso ločili od primera Guija Minhaija, švedskega državljana in založnika, ki je zaprt na Kitajskem, njegov primer pa ostaja nerešen. Kolumnist Jojje Olsson je v Expressnu opozoril, da lahko obnavljanje kanalov s Pekingom usodo pridržanih državljanov potisne na rob pogovorov (Expressen). Za Švedsko je to preizkus, ali bo vprašanje individualnih pravic ostalo na mizi tudi takrat, ko pogovor zdrsne k vrhom in dostopu do trga.

Kitajska ima boljše odprtine drugje

Nordijska linija je zdržala. Dejanski kitajski vzvodi so bolj južno in vzhodno.

Nemčija je ključna nihajoča država. Kitajska konkurenca pritiska na njeno industrijsko jedro: avtomobilsko industrijo, strojegradnjo in kemijo. Nemški mediji ta pritisk opisujejo kot »kitajski šok« (Handelsblatt). Berlin vse pogosteje podpira evropske carine, hkrati pa vztraja pri dialogu, ker bi poln trgovinski spopad prizadel nemško industrijo skoraj toliko kot kitajske izvoznike (ZDFheute). Po poročanju nemških medijev Peking Berlinu sporoča, da bi morala Nemčija odigrati »dejavno vlogo« pri usmerjanju Bruslja k bolj »razumnemu« stališču (ZEIT).

Madžarska je drugačna odprtina. Budimpešta je nacionalno industrijsko strategijo zgradila okoli kitajskega kapitala: BYD-jeva prva evropska tovarna osebnih avtomobilov in CATL-ova tovarna baterij v Debrecenu sta strateška stebra (HIPA). Madžarska zaradi zahteve po soglasju v zunanji politiki lahko blokira stališča Sveta o Kitajski, čeprav sama ne more spreminjati evropskega trgovinskega prava.

Litva kaže, kje je meja. Ko je Vilna leta 2021 dovolila odprtje tajvanskega predstavništva, je Peking znižal raven odnosov in uporabil gospodarski pritisk, Evropska komisija pa je Kitajsko zato tožila pri Svetovni trgovinski organizaciji (LRT). Ta precedens je opozorilo za vsako manjšo državo članico: dvostransko zbliževanje, ki je videti kot nagrada za pritisk, lahko oslabi verodostojnost skupnega evropskega stališča.

Oktobrski preizkus

Ko pride oktobrski rok, bo ključno, ali bo Peking pri presežnih zmogljivostih in dostopu do trga ponudil dovolj, da upočasni širšo uporabo evropskih carin, jeklarskih kvot in carinskega nadzora (AP, Internazionale/Reuters). Wangova nordijska turneja evropske fronte ni razbila. Peking je niti ne potrebuje razbiti. Dovolj je, da politično soglasje razrahlja toliko, da najostrejša orodja ostanejo v predalu. Trgovinski instrumenti so v rokah Bruslja. Koliko bo njihova uporaba politično stala, pa odločajo Nemčija, Madžarska in druge države članice.