Frankrikes pensionslättnad måste få en prislapp

Pensionärer i Frankrike med mer än cirka 1 260 euro i månaden skulle enligt förslaget till statsbudget för 2027 få en mindre höjning än priserna. Det skulle spara staten upp till omkring 4,1 miljarder euro (Reuters, Franceinfo). På söndagen sade Laurent Wauquiez, ledare för mittenhögerpartiet Les Républicains (LR) i nationalförsamlingen, att det inte finns skäl att ”ta från pensionärerna”. I stället föreslog han alternativa nedskärningar på 20 miljarder euro (BFMTV). Att skydda pensionärerna minskar inte kostnaden. Den vältras över på någon annan, och LR har ännu inte visat vem.

Premiärminister Sébastien Lecornus regering lade fram två lagförslag den 1 oktober, ett för staten och ett för socialförsäkringen. Ingetdera har ännu blivit lag (franska regeringen). Finansdepartementet räknar med 43 miljarder euro i nya åtgärder (Finansdepartementet). Besparingarna mäts mot en prognos för vad 2027 skulle kosta om inget ändrades. De innebär alltså inte att utgifterna faktiskt minskar med det beloppet.

Regeringen räknar med att det offentliga underskottet, skillnaden mellan utgifter och inkomster under ett år, minskar från 5,4 till 5,0 procent av BNP (franska regeringen). Frankrikes oberoende finanspolitiska kontrollorgan kallade antagandet om 1 procents tillväxt bakom prognosen optimistiskt (Euronews).

Så skulle pensionärerna betala

Den största tydligt beräknade besparingen i förslaget är cirka 5,5 miljarder euro (Franceinfo). Merparten ska komma av att pensionerna höjs långsammare än priserna. Ingen skulle få sänkt utbetalning, men samma månadsbelopp skulle räcka till något mindre.

Hur stor höjningen blir är inte avgjort. Finansminister Roland Lescure har sagt att pensionsförslaget kan förhandlas i parlamentet (TF1). Besparingen är alltså ett mål, inte ett fastställt belopp.

Resten kommer från en skatteändring. Pensionärer får i dag dra av 10 procent av pensionen innan inkomstskatten beräknas, upp till 4 439 euro per hushåll. Förslaget skulle sänka taket till 3 000 euro (Franceinfo). Bara hushåll som redan når taket skulle betala mer, eftersom en större del av pensionen då räknas som skattepliktig inkomst.

Förslaget har redan ändrats en gång. Utbildningsminister Édouard Geffray drog tillbaka planerade anmälningsavgifter för vissa yrkesutbildningar och förberedande utbildningar efter samtal med fackförbund (Franceinfo).

Vad LR vill skära ned i stället

Wauquiez räknar in 3 miljarder euro från att dra in 50 000 tjänster i offentlig sektor och 7 miljarder från sociala ersättningar. Bland förslagen finns en tvåårsgräns för RSA, minimistödet till personer som bedöms kunna arbeta (Capital). Färre tjänster kan innebära färre nyanställningar eller tunnare offentlig service snarare än uppsägningar. En tidsgräns för RSA skulle drabba dem som inte har hittat arbete inom två år.

Alla siffrorna är LR:s egna beräkningar. Tills Finansdepartementet eller det finanspolitiska kontrollorganet har räknat på dem beskriver de planerade besparingar, inte sådana som har genomförts.

Det finns ytterligare ett problem. Wauquiez vill också slopa förslagets skattehöjningar (La Tribune). Höjningarna står för en stor del av de cirka 18 miljarder euro i nya intäkter som budgeten räknar med (Euronews). Varje euro av LR:s nedskärningar som används för att ersätta de intäkterna lämnar underskottet på den nivå regeringen redan har räknat med. Bara det som blir över kan finansiera lättnader för pensionärerna.

Företagen driver samtidigt sin egen strid om hur mycket de ska betala. Den konflikten tog vi upp i lördags (To Brief).

Att sitta kvar är inte samma sak som att få igenom en budget

Wauquiez sade att LR inte tänker ägna sig åt ”det lilla spelet med misstroendeförklaringar”, det vill säga försöka fälla regeringen på grund av budgeten (BFMTV). Det håller Lecornu kvar vid makten, men ger honom inte röster för lagförslagen.

Även EU följer underskottsmålet. Frankrike står sedan juli 2024 under formell granskning, efter att Europeiska unionens råd inlett ett förfarande mot länder med offentliga underskott över 3 procent av BNP (Europeiska unionens råd). Det parlamentet ger tillbaka till pensionärerna måste finansieras på annat håll. Annars blir underskottet högre än prognosens 5 procent.

Ledamöterna börjar debattera budgeten i nationalförsamlingen den 13 oktober (AEF). LR har pekat ut vilka som i stället skulle få betala, men har inte visat att nedskärningarna räcker till pensionslättnader när de skattehöjningar som partiet vill slopa också måste ersättas. Parlamentet kan fortfarande skriva om förslaget. Varje ändring som skyddar pensionärerna kräver en beräknad finansiering någon annanstans i budgeten.