Trumps ryska diesellöfte saknar leveranser

Europa kan inte lagligen importera den här dieseln. Därför får avtalet varaktig effekt här bara om det ökar utbudet på världsmarknaden. Om befintliga laster bara får nya köpare flyttas bristen mellan marknader. Efter Donald Trumps samtal med Vladimir Putin har Washington gett tillstånd till försäljning, leverans och import av diesel med ryskt ursprung fram till 7 april 2027, enligt OFAC. Vita huset har inte uppgett vem som ska betala eller när bränslet kan komma (AP).

Ett tillstånd, ännu ingen leverans

Licensen har utfärdats av OFAC (Office of Foreign Assets Control), myndigheten inom USA:s finansdepartement som ansvarar för sanktionsreglerna. Den anger ingen leverantör, inget fartyg och ingen volym. Betalningar från konton i USA som tillhör Rysslands centralbank, statliga förmögenhetsfond och finansdepartement omfattas fortfarande av spärren (OFAC:s besked).

Volymerna bygger på Trumps egna uppgifter. Han utlovade först mer än 300 000 ton omedelbart och därefter ytterligare leveranser på sammanlagt mer än 4,8 miljoner ton. Den sista delen skulle bero på läget vid ryska raffinaderier (Interfax, Reuters). Moskva har lovat mindre. Rysslands vice premiärminister Alexander Novak sade bara att landet var redo att inleda ytterligare leveranser i oktober (DW).

Ryssland måste också lätta på sina egna regler. Den 30 september förlängde regeringen ett förbud mot att dieselproducenter exporterar bränsle till och med 31 oktober, med hänvisning till störningar vid raffinaderier och stark inhemsk efterfrågan (Interfax). Novak uppges ha lovat att lätta på förbudet i förtid. Ett daterat, publicerat beslut skulle vara det första konkreta tecknet på att mer bränsle är på väg.

Varför ny diesel betyder mer än nya köpare

Bränslet är en bristvara. Den globala sjöburna exporten av diesel och gasolja, en bredare bränslekategori som omfattar diesel och eldningsolja, låg i genomsnitt på 4,7 miljoner fat om dagen under januari–augusti. Det var 10 procent mindre än ett år tidigare (IEA). Europa märker bristen vid pumpen. Frankrike säljer 10 miljoner fat ur sina statliga beredskapslager av bränsle. Regeringen bedömer att åtgärden sänker pumppriset med 12–18 cent per liter (franska regeringen).

Mätt mot EU:s efterfrågan är Trumps samlade löfte begränsat. Omräknat med cirka 7,5 fat per ton och jämfört med EU:s förbrukningsdata motsvarar 4,8 miljoner ton ungefär nio dagars användning av diesel och gasolja i EU (Reuters, Eurostat). Även om varje ton vore nytillkommet skulle avtalet minska bristen, men inte häva den.

Vem som gynnas avgörs av om dieseln tillkommer. Om Ryssland raffinerar och exporterar mer ökar det samlade utbudet, och priserna kan sjunka på marknaden i stort, även i Europa. Om amerikanska köpare i stället tar laster som annars hade gått till andra importörer kan priset i USA sjunka, samtidigt som de andra köparna får konkurrera hårdare om återstående laster.

Ryssland har styrt om sin dieselförsäljning tidigare. Efter EU:s importförbud 2023 blev Brasilien och Saudiarabien, i stället för Frankrike och Tyskland, två av de viktigaste köparna av rysk diesel som fraktas sjövägen (EIA). Ryssland tjänar på försäljningen oavsett vem som köper bränslet. Därför kallade Volodymyr Zelenskyj avtalet en gåva till Putin (Axios). Åkerier, jordbrukare och företag med dieseldrivna maskiner gynnas bara om det handlar om extra bränsle.

Skadade raffinaderier gör en omdirigering av befintliga leveranser tänkbar. IEA bedömer att den ryska dieselproduktionen ligger omkring 30 procent under 2025 års nivå (IEA). Men det är inte belagt att avtalet innebär en omdirigering. Tre uppgifter kan skilja fallen åt: om den ryska raffinaderiproduktionen återhämtar sig, om den sammanlagda sjöburna dieselexporten ökar i stället för att bara byta destination och vad lastningsregistren i ryska hamnar visar.

Två importförbud som licensen inte ändrar

En lag från 2022 förbjuder import av ryska petroleumprodukter till USA. För att häva förbudet krävs att presidenten intygar att Ukraina accepterar fredsvillkoren, samråder med kongressen och inväntar 90 dagar (USA:s lagtext). OFAC-licensen omfattar bara de sanktionsregler som den uttryckligen anger. Den sanktionslag som Trump undertecknade i september lämnade importförbudet oförändrat (To Brief). USA:s finansdepartement eller tullmyndighet behöver klargöra vilken rättslig grund som skulle låta en rysk last tas in i en amerikansk hamn.

EU:s egen regel står också kvar. Artikel 3m i EU:s sanktionsförordning mot Ryssland förbjuder fortfarande import av ryska petroleumprodukter till unionen (EUR-Lex). En amerikansk licens ger inte ett tankfartyg rätt att lossa i Rotterdam. Europeiska länder kan bara få indirekt nytta om mer diesel når världsmarknaden.

Licensen flyttar inte i sig något bränsle. Europeiska bilister och åkerier får lättnad bara om Ryssland producerar diesel som landet inte redan säljer till någon annan. Det första belägget ligger hos Novak: ett publicerat beslut om att avsluta Rysslands exportförbud, följt av lastningsuppgifter från en rysk hamn.