PSD hotar Rumäniens €4.5 billion

Bukarest har fått klartecken från EU-kommissionen. Det betyder inte att pengarna betalas ut. Den 13 juli sade Sorin Grindeanu, ledare för PSD, Rumäniens största parti, att hans parlamentsledamöter inte automatiskt kommer att stödja de reformlagar som krävs för att landet ska få ut återstående medel ur EU:s återhämtningsfond (Digi24). Några dagar tidigare hade kommissionen godkänt Rumäniens reviderade återhämtningsplan, och EU:s finansministrar hade därefter gett sitt stöd i rådet. Men ett godkännande nollställer planen. Det frigör inte pengar.

Sex lagar måste antas av Rumäniens parlament före 31 augusti 2026. Det är slutdatumet för alla EU-länder att genomföra reformer inom faciliteten för återhämtning och resiliens, EU:s pandemifond där utbetalningar görs först när länderna levererar överenskomna förändringar (kommissionens avslutningsvägledning, förordning 2021/241).

Tiden som påtryckningsmedel

Interimspremiärminister Ilie Bolojan har pekat ut sex nödvändiga lagförslag och begärt extra parlamentsmöten. Paketet omfattar bland annat ett lönetak i offentlig sektor, integritetsregler, incitament för skattemyndigheten och reformer av statsförvaltningen (Mediafax). Tillsammans ska de öppna för mer än 4,5 miljarder euro i bidrag från en reviderad plan som nu omfattar 20,2 miljarder euro (Agerpres, Romania Insider).

Rumänien fick 2,25 miljarder euro i en fjärde utbetalning i juni, efter att kommissionen kontrollerat att tidigare delmål var uppfyllda (2EU Brussels). De återstående pengarna beror på just de lagar som PSD nu hotar att bromsa.

En vecka före omsvängningen kallade Grindeanu själv ett extra parlamentsmöte för "absolut nödvändigt". Reformminister Dragoș Pîslaru varnade för att Bryssel hade gjort sitt, men att processen spricker i Bukarest om PSD vägrar rösta (Digi24). PSD behöver inte säga nej till Europa för att stoppa finansieringen. Det räcker att låta tiden gå.

Samma problem, olika flaskhalsar

I Rumänien sitter flaskhalsen i parlamentet. Andra EU-länder möter samma tidsgräns genom andra svaga punkter.

I Portugal har regeringen föreslagit att gränsen för obligatorisk förhandsprövning i Tribunal de Contas, landets revisionsdomstol, höjs från omkring 750 000 euro till 10 miljoner euro. Motiveringen är att projekt måste kunna slutföras i tid. Riksåklagaren har varnat för att ändringen försvagar skyddet mot olagligheter (ECO, Jornal Económico). När återhämtningsfonden ska stängas blir avvägningen mellan tempo och kontroll allt skarpare.

Italiens sista utbetalning ur fonden kopplar 28,4 miljarder euro till 159 återstående mål. I april var bara 11 av dem klara (Il Sicilia). I Ungern fick den reviderade planen på 10 miljarder euro formellt godkännande i juli, men utbetalning kräver fortfarande framsteg i antikorruption, rättsväsende och EPPO, Europeiska åklagarmyndigheten som utreder gränsöverskridande EU-bedrägerier. Ett formellt godkännande kan alltså samexistera med frysta pengar under lång tid (HVG, Brussels Signal).

Vem som måste välja

Mönstret i de fyra länderna är tydligt. Enklare delmål, upphandlingsstarter och investeringsbeslut gjordes först. Svårare strukturreformer sköts fram till slutskedet. Europaparlamentet har pekat på belastningen i systemet: vid utgången av 2024 hade bara 47 procent av tillgängliga medel i återhämtningsfonden betalats ut, och endast 15 av 22 rapporterande medlemsländer hade bekräftat att pengarna nått slutmottagarna (Europaparlamentet).

Återhämtningsfonden byggdes för att betala för resultat, inte löften. Deadline den 31 augusti ger den principen tyngd. Men EU-kommissionen kan inte tvinga ett parlament att rösta, en domstol att reformera sig själv eller en revisionsmyndighet att arbeta snabbare. Om reformerna inte räcker måste kommissionen välja mellan att minska utbetalningarna och att acceptera delvis leverans. Rumänien, där PSD kan blockera reformer utan att behöva angripa EU öppet, visar om det valet verkligen finns.