Šešios šalys reikalauja mažinti ES biudžetą

Vokietija, Nyderlandai, Austrija, Danija, Suomija ir Švedija siūlo iš Europos Komisijos pasiūlyto 2028–2034 m. ES biudžeto išbraukti „kelis šimtus milijardų eurų“. 2026 m. rugsėjo 28 d. laiške jos paragino tokį sumažinimą įrašyti į šiuo metu Airijos rengiamą projektą (Euronews, Irish Times). Laiške nenurodoma, kurioms programoms reikėtų skirti mažiau lėšų, o Suomijos ministras pirmininkas jau gina savo šalies žemės ūkiui numatytą dalį.

Lyderiai laišką išsiuntė Airijos ministrui pirmininkui Mihealui Martinui. Airija šiuo metu pirmininkauja vyriausybių deryboms dėl biudžeto; ši pareiga rotacijos tvarka tenka vis kitai valstybei narei. Oficialus laiško egzempliorius nepaskelbtas, todėl jo turinys žinomas iš jį mačiusių žiniasklaidos priemonių.

Reikalavimas suformuluotas plačiai. Euronews duomenimis, šešios valstybės siūlo taupyti visose išlaidų srityse, o daugiau lėšų skirti gynybai, konkurencingumui, inovacijoms ir migracijos kontrolei. Kaip pranešama, laiške nenurodyta nei tiksli mažinimo suma, nei konkreti programa. Nei konkretaus skaičiaus, nei mažintinų programų neįvardijo ir tos pačios šešios valstybės 2026 m. rugpjūčio 27 d. paskelbtame bendrame pareiškime (Vokietijos vyriausybė).

Mažesnė pradinė suma ir kiekvienos valstybės veto

Pirmąjį skaičių pateiks Airija. Kitas jos žingsnis – patikslintas „derybų dokumentas“, darbinis projektas, kuriame numatoma galima biudžeto apimtis ir lėšų paskirstymas. 2026 m. spalio 15–16 d. viršūnių susitikime dėl jo diskutuos valstybių ir vyriausybių vadovai (Irish Times). Dar rugsėjo 22 d. Airija buvo paprašiusi ministrų nurodyti, kurias programas jie laiko svarbiausiomis (Airijos pirmininkavimas).

Šešios valstybės siekia sumažinti Europos Komisijos pasiūlytą 1 763,1 mlrd. € septynerių metų biudžetą. Suma pateikta 2025 m. kainomis, taigi neįtraukiant būsimos infliacijos, o į ją įskaičiuotas ir ES skolos, prisiimtos pandemijos padariniams įveikti, grąžinimas (Europos Parlamentas).

Kiekviena vyriausybė gali atmesti galutinį biudžetą. Jam būtinas vieningas visų valstybių narių pritarimas, todėl bet kuri iš 27 gali jį blokuoti (EUR-Lex). Toks veto suteikia šešetui derybinį svertą. Vyriausybės, kurioms svarbus žemės ūkio ir regioninis finansavimas, turi tokią pačią galią pasipriešinti dideliam mažinimui. Europos Parlamentas taip pat turi pritarti biudžetui, o jo pozicija numato didesnę sumą nei Komisijos pasiūlymas.

Skaudžiausiai mažinimas galėtų paliesti žemės ūkio ir regionų finansavimą, nors laiške apie tai neužsimenama. Komisija siūlo beveik pusę biudžeto sutelkti į vieną fondą, skirtą sanglaudos politikai (ES paramai skurdesniems regionams), žemės ūkiui ir žuvininkystei (ES Taryba). Lenkijos plėtros ministerija tikisi, kad pagal nacionalinį paketą šaliai teks daugiau kaip 123 mlrd. € (Lenkijos vyriausybė). Tai padeda suprasti, kodėl Varšuva jau dėlioja sąlygas, nuo kurių neketina trauktis (To Brief).

Suomija gina žemės ūkiui skirtą biudžeto dalį

Kai kurios žiniasklaidos priemonės laišką pavadino „ultimatumu“; šį žodį pavartojo neįvardytas diplomatas, o ne laiško autoriai. Suomijos ministras pirmininkas Petteris Orpo tokį apibūdinimą atmetė. Jis sakė, kad Suomija nesiekia mažinti žemės ūkio subsidijų, o žemės ūkiui tenkančios biudžeto dalies apsaugą įvardijo kaip vieną pagrindinių tikslų (Yle).

Ši pozicija sunkiai dera su laišku, kuriame raginama taupyti visose išlaidų srityse. Jei viena didžiausių biudžeto dalių – žemės ūkio išlaidos – būtų apsaugota nuo mažinimo, santaupų tektų ieškoti programose, kurių šešetas neįvardijo. Vienas laiško signatarų negali pats apsaugoti žemės ūkio finansavimo nuo mažinimo. Vis dėlto jis viešai nubrėžė ribą, kurią jo šalis gins.

Delsimas šešetui nedaug duoda. Jei iki 2028 m. sausio 1 d. nebus susitarta dėl naujo biudžeto, dabartinio biudžeto paskutinių metų išlaidų ribos liks galioti iki naujo biudžeto priėmimo (EUR-Lex). Finansavimas nenutrūktų. Tačiau naujas gynybos ir konkurencingumo programas, kurias remia ir pačios šešios valstybės, tektų atidėti.

Šešios valstybės gali paskatinti Airiją projekte numatyti mažesnę sumą. Kad jai pritartų visos 27 valstybės, turinčios veto teisę, ir didesnio biudžeto siekiantis Europos Parlamentas, šešetui teks nurodyti partneriams, kurių programų finansavimą mažinti ir kokia suma.