Comhaontú um aisdúichiú AE–na Nigéire gan cheadú

Shínigh coimisinéir imirce an Aontais Eorpaigh, Magnus Brunner, agus aire gnóthaí eachtracha na Nigéire, Bianca Odumegwu-Ojukwu, an chéad chomhaontú um athligean isteach idir an tAontas Eorpach agus an Nigéir in Abuja Dé Máirt, an 10 Samhain, de réir chraoltóir Ostarach ORF (ORF). Tá sé ceaptha díbearthaí Nigéarach nach bhfuil ceart acu fanacht san Eoraip a bhrostú. Níl aon éifeacht dhlíthiúil leis go fóill, tá a rialacha á gcoinneáil siar ón bpobal, agus braitheann na díbearthaí fós ar dhoiciméid taistil nach féidir ach le hoifigigh ón Nigéir a eisiúint.

Téacs sínithe nach féidir leis an bpobal a léamh

Geallann comhaontú um athligean isteach go nglacfaidh tír ar ais daoine nach bhfuil ceart acu fanacht ar chríoch an taoibh eile, a luaithe a eisítear ordú dleathach imeachta. Ní chinneann sé cé a cháilíonn do thearmann. Fanann na rialacha sin mar atá.

Is é síniú an lae Mháirt an chéad cheann de thrí chéim. Níor údaraigh an Chomhairle (áit a dtagann airí náisiúnta le chéile) an comhaontú a shíniú ach “faoi réir a thabhairt chun críche”, rud a chiallaíonn go dtiocfaidh an formheas deiridh níos déanaí (Cinneadh na Comhairle maidir leis an síniú). Seo a leanas na céimeanna ansin: ní mór do na Feisirí Eorpacha a dtoiliú a thabhairt ar dtús, agus is ina dhiaidh sin amháin is féidir leis na hairí a bhformheas deiridh a thabhairt (Nóta na Comhairle).

Ní féidir leis an bpobal breithiúnas a thabhairt ar an méid a bheadh á fhormheas leis na vótaí sin. Tá an téacs sínithe, ST 12944/26, marcáilte LIMITE, lipéad na Comhairle ar dhoiciméid a bhfuil rochtain an phobail orthu srianta, agus ní fhoilseoidh an Chomhairle é go dtí go bhfoilseofar an cinneadh um fhormheas deiridh (Parlaimint na hOstaire).

Is ó Aire Stáit na hÉireann, Colm Brophy, a tháinig an t-aon tuairisc phoiblí ar an dréacht. Dúirt sé leis an Dáil, teach íochtair pharlaimint na hÉireann, go leagtar síos ann spriocdhátaí chun doiciméid taistil a eisiúint agus go gcuimsítear ann roinnt daoine gan stát agus náisiúnaigh tríú tíortha, is é sin daoine nach saoránaigh den Nigéir ná den Aontas Eorpach iad (Díospóireacht sa Dáil). Is iad na spriocdhátaí an ghné a d’fhéadfadh toradh na gcásanna a athrú. Ach achoimre aire ar dhréacht a bhí ansin, seachas ar chlásail an téacs sínithe.

Cén fáth ar thóg sé deich mbliana

Thug na hairí sainordú don Choimisiún chun idirbheartaíocht a dhéanamh an 12 Meán Fómhair 2016. Chomh déanach le 2024, bhí ceist fós i dtuarascáil ar dhul chun cinn na Comhairle a bhí ag fanacht le freagra ó Aireacht Dlí agus Cirt na Nigéire (Tuarascáil na Comhairle 2024).

Theastaigh níos mó ná conradh um aisdúichiú ó Abuja. D’iarr aireacht gnóthaí eachtracha na Nigéire tacaíocht d’ath-imeascadh daoine a fhilleann, cúnamh bonneagair agus bealaí dleathacha níos fairsinge do Nigéaraigh le dul ag obair san Eoraip (Aireacht Gnóthaí Eachtracha na Nigéire). Nuair a pharaifigh na hidirbheartaithe an téacs an 23 Márta 2026, cuireadh imirce dhleathach agus cainteanna faoi víosaí ar aghaidh chuig obair amach anseo sa chomhráiteas comhpháirteach (Comhráiteas mhí an Mhárta).

Tá rud éigin ag gach taobh a theastaíonn ón taobh eile dá bharr. Braitheann liosta mianta na Nigéire ar chinntí Eorpacha a dhéanfar níos déanaí, agus déantar cuid mhór díobh sin i bpríomhchathracha náisiúnta. Tá comhar na Nigéire fós ag teastáil ón Eoraip i gcás aon duine a dhíbirt agus a thagann gan pas bailí.

An bhearna idir orduithe agus imeachta

Bíonn aisdúichithe ar siúl cheana féin gan an conradh. Tháinig eitilt chairtfhostaithe, a ndearna faireachán uirthi faire chomhlachta na hIodáile ar ionaid choinneála, i dtír in Lagos an 26 Meán Fómhair agus 58 duine ar bord, 46 acu ón Iodáil (Faireachán na hIodáile ar aisdúichithe).

Léiríonn measúnú srianta ón gCoimisiún, a d’fhoilsigh Statewatch, méid na faidhbe. In 2023, d’eisigh tíortha an Aontais 11,120 ordú imeachta maidir le Nigéirigh ach níor chuir siad ach 1,175 duine ar ais, agus rinne siad 1,873 iarratas ar an Nigéir daoine a ghlacadh ar ais agus eisíodh 857 doiciméad taistil éigeandála (Statewatch). Ní rianaíonn na comhaireamh seo na daoine céanna le himeacht ama. Léiríonn siad bearna mhór idir orduithe imeachta agus aisdúichithe críochnaithe, ach ní léiríonn siad cén áit a dtéann cásanna aonair i bhfostú.

Ní thugann an taithí a bhí ann cheana mórán cúise le súil a bheith ann go ndúnfaidh síniú amháin an bhearna sin. Fuair Cúirt Iniúchóirí na hEorpa amach gur thart ar 25% a bhí meánráta aisdúichithe na Nigéire idir 2014 agus 2018, agus nár lean rátaí aisdúichithe dul chun cinn na gcainteanna um athligean isteach ar bhealach soiléir (Cúirt Iniúchóirí na hEorpa).

Tá roinnt tuairiscithe tar éis dul níos faide ná mar a thacaíonn an fhianaise leis. Thuairiscigh De Telegraaf, nuachtán laethúil Ollannach, go gcuirfí imircigh ar diúltaíodh dóibh ar ais laistigh de 30 lá (De Telegraaf). Tagann an tréimhse 30 lá sin ó Chomhaontú Samó ar leith, conradh comhpháirtíochta an Aontais le stáit san Afraic, i Muir Chairib agus san Aigéan Ciúin. Socraítear teorainn ama ansin chun freagra a thabhairt ar iarratas ar aisdúichiú, seachas chun duine ar bith a chur ar eitleán (Comhaontú Samó).

Cuireann an conradh a shínigh Brunner i scríbhinn próiseas atá á chur i bhfeidhm cheana féin ag an Iodáil agus ag tíortha eile, cás ar chás. B’fhéidir gurb iad spriocdhátaí comhroinnte agus rialacha maidir le doiciméid, nár léigh aon duine ón taobh amuigh, an t-aon bhuntáiste a d’fhéadfadh a bheith leis. Sula vótálfaidh na Feisirí Eorpacha, caithfidh an Chomhairle an téacs a chur faoina mbráid, agus ba cheart di é a fhoilsiú nuair a thabharfar an formheas deiridh, mar a gheall sí. Is é an Coimisiún, a chuir na figiúirí do 2023 ar fáil ina mheasúnú féin, an comhlacht atá in ann a léiriú an dtiocfaidh méadú ar iarratais, ar dhoiciméid agus ar aisdúichithe críochnaithe ina dhiaidh sin. Go dtí go dtarlóidh an dá rud sin, níl i ndíbearthaí níos tapúla chun na Nigéire ach gealltanas oifigiúil, agus ní chruthaíonn an síniú ann féin go mbeidh siad níos tapa.