Tagann an Eoraip go Abu Dhabi gan sainordú

Táthar le dul i mbun caibidlíochta idir an Úcráin agus an Rúis in Abu Dhabi an 10 agus an 11 Samhain, agus na Stáit Aontaithe mar idirghabhálaí (Reuters). Thaistil comhairleoirí ón bhFrainc, ón nGearmáin, ón mBreatain, ón Iodáil, ó institiúidí an Aontais Eorpaigh agus ó ECAT ann freisin (POLITICO). Is féidir leo argóint a dhéanamh ar son téarmaí ag cruinnithe ar leithligh. Ní féidir leo gealltanas a thabhairt go gcuirfear trúpaí Eorpacha ar fáil ná go n-athrófar smachtbhannaí an Aontais, cé go mbeadh comhaontú ag brath orthu sin, mar is iad rialtais a dtíortha féin a dhéanann na cinntí sin.

Dhá shnáithe, agus Moscó ar cheann amháin acu

Tá formáid thríthaobhach beartaithe, is é sin, go rachaidh an Úcráin, an Rúis agus na Stáit Aontaithe i mbun caibidlíochta le chéile. Rustem Umerov atá i gceannas ar fhoireann na hÚcráine, agus seolann Washington na toscairí Steve Witkoff agus Jared Kushner (Interfax-Ukraine). Vladimir Medinsky, cúntóir don uachtarán, atá i gceannas ar thoscaireacht na Rúise (Reuters). Go luath an 10 Samhain, ní raibh am tosaithe foilsithe agus ní raibh aon seisiún deimhnithe (AP).

Tá na hEorpaigh ag plé ar shnáithe ar leith. Dúirt Kushner go mbuailfeadh sé féin agus Witkoff le comhpháirtithe ón Úcráin, ón Aontas Eorpach, ó ECAT, ón nGearmáin, ón bhFrainc, ón mBreatain agus ón Iodáil roimh na seisiúin thríthaobhacha (Kushner). Tá cruinnithe comhordaithe cosúla ar thaobh Kyiv luaite ag Umerov. Go praiticiúil, cuireann na hEorpaigh a seasamh os comhair na hÚcráine agus na Stát Aontaithe ar leithligh agus déanann siad stocaireacht orthu. Is iad an Úcráin agus na Stáit Aontaithe a chuirfidh na seasaimh sin faoi bhráid na Rúise.

Gheall an Fhrainc ag an deireadh seachtaine go mbeadh na hEorpaigh páirteach (To Brief), agus tá siad i láthair anois. Thaistil comhairleoirí slándála náisiúnta ó cheithre phríomhchathair ann. Tá príomhchúntóirí Ursula von der Leyen, uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh, agus António Costa, a dhéanann cathaoirleacht ar an gComhairle Eorpach, cruinniú cheannairí náisiúnta an Aontais, ann chomh maith (Euronews). Dhearbhaigh Beirlín go raibh a chomhairleoir ag taisteal, agus tá tuairiscí sna meáin mar bhunús leis an gcuid is mó de na hainmneacha eile (DW). Níl aon taifead foilsithe ann a léiríonn go bhfeicfidh aon duine acu an téacs a chuirfear faoi bhráid Moscó, ná go gcuirfidh siad in eagar nó go gceadóidh siad é.

Deir an Kremlin gur fearr leis an socrú sin. Maíonn Dmitry Peskov, urlabhraí an Kremlin, go bhfuil a gcuid bealaí cumarsáide féin ag na hEorpaigh le Kyiv agus le Washington cheana féin agus go bhféadfadh siad a bheith tábhachtach níos déanaí, i gcainteanna níos leithne faoi shlándáil na hEorpa. Bhí Yuri Ushakov, cúntóir don uachtarán, níos neamhbhalbhaí faoina gcoinneáil amach as na cainteanna, agus mhaígh Kushner go mbeadh gá sa deireadh le cainteanna díreacha idir an Rúis agus an Eoraip chun socrú marthanach a bhaint amach (France 24).

Níl sainordú ag aon duine thar ceann an Aontais

Tá bearna níos doimhne fós idir na hEorpaigh féin ná mar atá in aghaidh agóidí Mhoscó. An 5 Samhain, d’iarr Giorgia Meloni, príomh-aire na hIodáile, ar Costa ceist a chur faoi bhráid cheannairí an Aontais: cé ba cheart ionadaíocht a dhéanamh don Aontas, agus cén t-údarás a bheadh aige? Dúirt sí nach raibh sí ag iarraidh suíochán don Iodáil (ANSA). D’aontaigh Costa go bpléifí an cheist ag cruinniú neamhfhoirmiúil cheannairí an Aontais i mBaile Átha Cliath an 13 Samhain, ach níor cheap sé aon toscaire (Irish presidency).

Go dtí sin, labhraíonn gach comhairleoir in Abu Dhabi thar ceann príomhchathair amháin nó oifig amháin de chuid an Aontais. Bheadh teorainn lena údarás fiú dá gceapfaí toscaire de chuid an Aontais. D’fhéadfadh an toscaire argóint a dhéanamh ar son téarmaí le guth amháin. Ní fhéadfadh sé féin gealltanas a thabhairt go gcuirfí trúpaí náisiúnta ar fáil ná smachtbhannaí a chur ar ceal, mar bheadh comhaontú gach rialtas ballstáit ag teastáil chuige sin.

Léiríonn trúpaí an teorainn sin go soiléir. Níl i bhFórsa Ilnáisiúnta don Úcráin, atá faoi stiúir na Fraince agus na Breataine, ach dearbhú intinne ar pháipéar. Braitheann sé ar shos cogaidh agus ar iarratas ó Kyiv, agus ní shonraítear ann líon trúpaí ná dáta imscartha (UK government).

Tá tús curtha leis an ullmhúchán mar sin féin. Thosaigh na céadta pearsanra Ollannacha ag cleachtadh misean den sórt sin sa Pholainn an 9 Samhain, cé go ndeir rialtas na hÍsiltíre go mbeadh gá le cinneadh ar leith ón gcomh-aireacht sula bhféadfaí aon trúpaí a imscaradh i ndáiríre (Dutch defence ministry). Ní hionann misean a chleachtadh agus gealltanas rialtais trúpaí a chur ar fáil.

Tá feidhm ag an loighic chéanna maidir le smachtbhannaí. De ghnáth, bíonn gá le haontoilíocht i gcinntí smachtbhannaí an Aontais, rud a chiallaíonn gur féidir le rialtas aon bhallstáit amháin iad a chrosadh (Council of the EU). Más mian le Moscó go gcuirfí maolú ar smachtbhannaí san áireamh i gcomhaontú, ní féidir le duine ar bith in Abu Dhabi gealltanas a thabhairt faoi. Thabharfaí an cinneadh ar ais chuig rialtais uile na mballstát, agus d’fhéadfadh aon cheann acu diúltú dó.

Múnlóidh Washington, Moscó agus Kyiv na téarmaí in Abu Dhabi. Beidh tionchar ag rialtais na hEorpa níos déanaí, nuair a iarrfar orthu saighdiúirí a chur ar fáil nó vótáil ar smachtbhannaí. Dá ndiúltóidís ag an bpointe sin, chuirfidís bac ar chomhaontú a mbeadh glacadh leis cheana féin ag na trí pháirtí, agus bheadh costas polaitiúil i bhfad níos airde ag baint leis sin ná mar a bheadh le tionchar a imirt ar na téarmaí anois. Tiocfaidh ceannairí na hEorpa le chéile i mBaile Átha Cliath an 13 Samhain (Irish presidency). Ní foláir dóibh freagra a thabhairt sula dtiocfaidh an cinneadh níos déanaí: cé a labhróidh thar ceann an Aontais, agus cén t-údarás a bheidh aige?