Reo caiteachais 2027 gan figiúirí sa Fhrainc

Dúirt an Príomh-Aire Sébastien Lecornu lena chuid airí an 14 Meán Fómhair caiteachas an stáit in 2027 a choinneáil cothrom i dtéarmaí airgid, cé is moite den chosaint. Leis an treoir, athosclaítear na lettres-plafonds (na huasteorainneacha sealadacha caiteachais a leagann amach creat iarratas buiséid gach aireachta) agus tugtar le fios gurb é an géarú fioscach atá anois i gceannas ar phleanáil an rialtais (Le Monde). Tá an teachtaireacht pholaitiúil soiléir. Tá na sonraí fioscacha in easnamh. Ní féidir aon laghdú ar an easnamh a chur sa chuntas ón litir seo go fóill, mar níor fhoilsigh an rialtas méid iomlán an chaiteachais a chumhdaíonn sí, an bonnlíne a bheidh le calcadh, ná na bearta a mbeadh ar an bParlaimint glacadh leo.

Treoir dréachtaithe, ní buiséad

Uirlis feidhmiúcháin is ea lettre-plafond, ní dlí. Deir Stiúrthóireacht Buiséid na Fraince gur céim í in ullmhú an bhille airgeadais, sula dtugann an Pharlaimint údarú dó (Stiúrthóireacht Buiséid). Ní mór don Pharlaimint fós vótáil ar an mbuiséad féin faoi dhlí orgánach buiséid na Fraince, lena rialaítear conas a ullmhaítear agus a ritear billí airgeadais (LOLF). Níor eisíodh aon tábla leasaithe de réir aireachta, aon fhigiúr comhiomlán ná aon iarscríbhinn shínithe. Deir an treoir go mbeidh an caiteachas “cothrom”. Ní deir sí cé mhéad atá i gceist ná cén bonn a úsáidfear.

Tá tábhacht leis an mbearna sin mar go bhfuil “caiteachas an stáit” sa Fhrainc níos cúinge ná mar a cheapfadh formhór na léitheoirí. Cumhdaíonn buiséad an rialtais láir párolla na n-aireachtaí, soláthar, infheistíocht agus deontais. Ach tá formhór na bpinsean, an chúraim sláinte agus na sochar teaghlaigh i mbille slándála sóisialta ar leith, a rialaítear lena dhlí orgánach féin (LOFSS). Vótálann bardais agus réigiúin ar a mbuiséid féin. Ní rialaíonn calcadh ainmniúil ar imchlúdach na n-aireachtaí na cistí eile sin go díreach, cé gur féidir leis brú a chur orthu: nuair nach gcoinníonn deontais an rialtais láir d’údaráis áitiúla ná aistrithe slándála sóisialta suas le praghsanna, bogann an brú síos tríd an gcóras.

Ní féidir ús ar an bhfiachas a laghdú trí ordú d’aireachtaí líne níos lú a chaitheamh. Mheas Agence France Trésor gurbh é €59.3 billiún bille úis an stáit do 2026 (AFT). Is iad na margaí, ní na hairí, a shocraíonn an costas sin.

Cé a íocann nuair a théann uasteorainn i bhfeidhm

Má fhanann an boilsciú gar dá leibhéil reatha, is ionann calcadh i dtéarmaí airgid agus fíorchiorrú ar an méid is féidir le gach aireacht a cheannach. Ach ní chiallaíonn uasteorainn chomhiomlán go gcaithfear mar an gcéanna le gach aireacht ná le gach clár. D’fhéadfaí ciorruithe níos géire a ghearradh ar chuid acu agus breis airgid a thabhairt go ciúin do chuid eile. Go dtí go bhfoilseoidh an rialtas na leithdháiltí do gach aireacht, ní féidir le haon duine an coigilteas in euro a ríomh.

Is é an t-aon choigilteas mór a bhfuil figiúr poiblí luaite leis go dtí seo ná ranníocaíocht bheartaithe €6 billiún ó phinsinéirí, trí phinsin a ardú faoi bhun ráta an bhoilscithe nó trína liúntas cánach ioncaim a athrú (LCP). Is cuid den bhille slándála sóisialta é sin, ní de chalcadh na n-aireachtaí. Tá an bhearna idir €6 billiún agus an tuairim is €30 billiún de bhearta buiséid atá an rialtas a ullmhú fós líonta le roghanna, ní le cinntí (To Brief).

Is iad conraitheoirí, cumainn atá spleách ar dheontais agus seirbhísí áitiúla na chéad dreamanna a chailleann amach nuair nach gcoinníonn buiséid soláthair agus aistrithe suas le praghsanna. D’fhéadfadh thart ar 2.5 milliún státseirbhíseach na Fraince níos lú earcaíochta, fás pá níos laige nó seirbhísí laghdaithe a fhulaingt, ag brath ar an gcaoi a roinneann gach aireacht a leithdháileadh (DGAFP). Tá an chosaint díolmhaithe ón gcálcadh seo, cé nach ráthaíonn an díolúine airgead breise di ach go gcosnaíonn sí a buiséad.

An ríomhaireacht nach dtagann le chéile fós

Níl na margaí ag fanacht le sonraí Lecornu. Shroich an difríocht idir costais iasachtaíochta na Fraince agus na Gearmáine (an bhearna idir an méid a íocann an dá rialtas chun iasacht a fháil) thart ar 94 bonnphointe (0.94 pointe céatadáin) faoin 10 Meán Fómhair, an bhearna ba leithne ó 2012 (sonraí margaidh Banque de France, Le Monde). Tharla an t-athrú sin roimh an litir agus léiríonn sé an fhadhb inchreidteachta níos leithne, ní breithiúnas ar an treoir áirithe seo.

De réir na réamhaisnéise is déanaí ón gCoimisiún Eorpach, agus é ag glacadh leis nach nglacfar aon bhearta nua, beidh easnamh na Fraince ag 5.7% den OTI in 2027 agus an fiachas ag 120.2% (an Coimisiún Eorpach). Fiú dá mbainfí feabhas iomlán €30 billiún amach, ní thabharfadh sé an t-easnamh faoi bhun an chonair a éilíonn rialacha fioscacha an Aontais Eorpaigh. Measann an Cour des comptes (oifig iniúchóireachta poiblí na Fraince) go mbeadh easnamh gar do 2.8% ag teastáil chun an fiachas a chobhsú (Cour des comptes). Tá an fad idir 5.7% agus 2.8% ollmhór, agus tá riosca ag baint le ciorrú róthapa freisin: ós rud é nach bhfuil INSEE ag tuar ach fás 0.4% in 2026 (INSEE), chiallódh ciorruithe neamh-idirdhealaitheacha níos lú ioncaim, brabúis agus caiteachais inchánach, rud a laghdódh an t-ioncam a bhfuiltear ag brath air chun an bhearna a dhúnadh.

Tugann treoir Lecornu aghaidh ar fhíorfhadhb inchreidteachta. Ach teastaíonn plean achtaithe ilbhliantúil chun inchreidteacht a bhaint amach, plean a mbeidh costáil déanta air ag faireoir fioscach neamhspleách agus a rithfidh an Pharlaimint. D’fhéadfadh Assemblée nationale ilroinnte gach líne a bhlocáil nó a chaolú. Go dtí go bhfoilseofar an bhonnlíne agus go sonrófar na bearta, tá treo taistil fógartha ag an bhFrainc gan léarscáil ná ceann scríbe.