Cheadaigh an Iodáil lastas a stopadh sa Pholainn

D’imréitigh lucht custaim na hIodáile coinsíneacht a bhí ag dul chun na Rúise faoi dhíolúine ó smachtbhannaí. Chuir oifigigh Pholannacha stop léi ar imeall an Aontais agus sheol siad ar ais í. D’imréitigh an Iodáil arís í ansin agus lig sí di imeacht chun na Rúise ó chalafort Iodálach, de réir tuarascála a d’fhoilsigh Cúirt Iniúchóirí na hEorpa an 10 Samhain (tuarascáil CIE). Tá laghdú mór tagtha ar thrádáil dhíreach an Aontais leis an Rúis de bharr na smachtbhannaí, ach is faoi sheirbhís chustaim gach tíre féin atá an cinneadh fós. Deir an Coimisiún nach féidir leis cinneadh aonair imréitigh a chur ar ceal.

Is í Cúirt Iniúchóirí na hEorpa comhlacht iniúchóireachta neamhspleách an Aontais. Scrúdaíonn sí conas a chaitear airgead an Aontais agus conas a chuirtear rialacha an Aontais i bhfeidhm, ach níl feidhm dhlíthiúil cheangailteach lena torthaí, agus ní chruthaíonn an tuarascáil seo gur tharla coir. Ní ainmníonn an cuntas poiblí na hearraí, an t-onnmhaireoir, an t-úsáideoir deiridh ná na hoifigigh Iodálacha a d’fhormheas an scaoileadh. Níor gearradh pionós ar bith ná níor tugadh breithiúnas cúirte á rá go raibh an t-athonnmhairiú mídhleathach.

Stopadh ag teorainn amháin, imréiteach ag teorainn eile

Bhí an t-onnmhaireoir ag brath ar dhíolúine i Rialachán 833/2014, príomhdhlí an Aontais a chuireann srian ar thrádáil leis an Rúis, lena gceadaítear roinnt úsáidí teoranta neamh-mhíleata. Dearbhaíonn onnmhaireoirí na díolúintí sin iad féin seachas iarratas a dhéanamh ar cheadúnas roimh ré (Ceisteanna coitianta ón gCoimisiún maidir le custaim). Ghlac lucht custaim na hIodáile leis an dearbhú, agus mar sin ní raibh gá le ceadúnas onnmhairiúcháin aonair (tuarascáil CIE).

Fanann earraí faoi mhaoirseacht chustaim go dtí go bhfágann siad an tAontas go fisiciúil. Ligeann an riail sin d’oifigigh ag an bpointe imeachta lastas a stopadh, fiú má tá sé imréitithe cheana féin ag tír eile (Ceisteanna coitianta ón gCoimisiún maidir le custaim). Sin é go díreach a rinne oifigigh Pholannacha, agus cuireadh an coinsíneacht ar ais chun na hIodáile. Chuir lucht custaim na hIodáile an dearbhú bunaidh ar ceal, d’imréitigh siad na hearraí arís agus scaoil siad saor iad.

Ní insíonn an cuntas foilsithe cad a bhí ina ábhar agóide ag na hoifigigh Pholannacha, ná ar thug an Iodáil aghaidh ar an agóid sular cheadaigh sí an scaoileadh an dara huair. Cuireadh in aghaidh imréitigh Iodálacha in áiteanna eile freisin. Chuir lucht custaim na Liotuáine stop le coinsíneacht eile a bhí imréitithe ag an Iodáil faoin díolúine chéanna, de réir Rapporteur, ach ní thuairiscítear cad a tharla di ina dhiaidh sin.

Tugann na hiniúchóirí rabhadh faoin gcleachtas ina gcuireann onnmhaireoirí earraí trí cibé oifig chustaim is fabhraí dóibh. Ní leor an bealach a úsáideadh leis féin lena chruthú gur roghnaigh an t-onnmhaireoir seo an oifig ab fhabhraí dó. Nuair a bhí easaontas idir na hoifigigh Pholannacha agus Iodálacha, níor réitigh aon údarás níos airde é. Dúirt an Coimisiún leis na hiniúchóirí gur faoi na Ballstáit atá cinntí aonair imréitigh agus nach raibh sainordú aige idirghabháil a dhéanamh (Bursa).

Thit an trádáil go mór, ach ní raibh na seiceálacha comhsheasmhach

Tá tionchar na smachtbhannaí le feiceáil. Thit trádáil earraí idir an tAontas agus an Rúis ó €252.8 billiún in 2021 go €58.3 billiún in 2025, agus tá deireadh beagnach tagtha le honnmhairí díreacha na n-earraí is úsáidí do thionscal cosanta na Rúise ó 2023 i leith (tuarascáil CIE). Ní chuireann na hiniúchóirí an titim ar fad i leith na smachtbhannaí, agus ní féidir leo a rá cén tionchar a bhí aici ar chumas cogaíochta na Rúise.

Ní dhéanann tíortha na seiceálacha ar an gcaoi chéanna. Thaifead an Bhulgáir aon sárú amháin ó 2022 i leith i measc earraí ó Bhallstáit eile a d’fhág an tAontas trína custaim, agus thaifead an Laitvia thart ar 2,100 coinsíneacht neamhrialta den chineál sin in 2024 amháin (tuarascáil CIE, Eurocom). Ós rud é nach bhfuil comhaireamh coiteann ann ar líon na gcoinsíneachtaí a ndearnadh iniúchadh orthu, ní chruthaíonn an bhearna sin go ligeann lucht custaim na Bulgáire lastais tríd gan iad a scrúdú. Ciallaíonn sé nach féidir le duine ar bith forfheidhmiú náisiúnta a chur i gcomparáid go muiníneach.

Baineann cuid den fhadhb leis an bhfoclaíocht. Uaireanta úsáideann dlí custaim agus dlí smachtbhannaí téarmaí éagsúla, agus níl i dtreoir an Choimisiúin ach comhairle seachas dlí ceangailteach. D’fhéadfadh cuma bhailí a bheith ar dhíolúine in oifig amháin, ach cuma amhrasach uirthi ag an gcéad teorainn eile.

Cé aige atá an focal deiridh

Míníonn an deighilt cumhachta an tsáinn. Glacann rialtais smachtbhannaí i gcomhar sa Chomhairle (ina ndéanann airí náisiúnta cinntí), ach is iad oifigigh náisiúnta a dhéanann lastais a iniúchadh, a mheasann díolúintí agus a ionchúisíonn sáruithe. Molann na hiniúchóirí don Choimisiún rialacha débhríocha a shoiléiriú agus difríochtaí náisiúnta a scrúdú faoin mbliain 2027, agus ansin critéir choiteanna faireacháin a shocrú faoin mbliain 2028 (tuarascáil CIE, Paperjam). Moltaí iad sin, agus ní féidir leis na hiniúchóirí iallach a chur ar dhuine ar bith gníomhú dá réir.

Deir an Coimisiún mar fhreagra go bhfuil comhordú agus treoir neartaithe aige cheana féin, agus díríonn sé aird ar Oifig Smachtbhannaí nua an Aontais (ANSA). Bíonn tionchar ag an gcomhordú agus ag an treoir ar an gcaoi a léirmhíníonn oifigigh na rialacha. Ní athraíonn siad an pointe a chuir an Coimisiún féin in iúl do na hiniúchóirí: is faoi oifigigh náisiúnta atá an cinneadh coinsíneacht a scaoileadh.

Tá laghdú mór tagtha ar thrádáil dhíreach leis an Rúis de bharr na smachtbhannaí, ach ní féidir le díolúine a bheith níos doichte ná an oifig chustaim is scaoilte atá sásta glacadh léi. Níor chuir agóid ón bPolainn stop le himréiteach ón Iodáil, agus faoi na rialacha reatha ní raibh sé de chumhacht ag aon chomhlacht de chuid an Aontais an t-easaontas eatarthu a réiteach.