Ceanglaíonn Merz buiséad AE le heasnamh na hÚcráine

Chuir an Seansailéir Friedrich Merz tacaíocht na Gearmáine do bhuiséad an Aontais Eorpaigh do 2028–2034 faoi choinníoll go gcuideodh gach Ballstát le híoc as an Úcráin, a thuairiscigh an Financial Times an 9 Samhain. Leag sé an coinníoll amach i litir dar dáta an 6 Samhain chuig António Costa, atá ina chathaoirleach ar na cruinnithe mullaigh ina ndéanann ceannairí an Aontais a gcuid comhaontuithe (Rapporteur). Ceanglaíonn an litir dhá chaibidlíocht ar leith: easnamh airgid san Úcráin do 2027, agus an chéad bhuiséad seacht mbliana eile de chuid an Aontais, ar féidir le rialtas aonair amháin bac a chur air.

A bhfuil sa litir, agus nach bhfuil inti

Sna sleachta foilsithe, iarrann Merz gealltanas ó “gach duine againn, gan eisceacht” cabhrú le heasnamh na hÚcráine do 2027 a chlúdach (Rapporteur, Kyiv Independent). Leagann sé an gealltanas sin síos mar réamhchoinníoll d’aon chainteanna eile a bhaineann le caiteachas.

Níl aon ultimatam sna sleachta, dar leis an Kyiv Independent, a chonaic an litir freisin. Oifigeach Gearmánach gan ainm a rinne an bhagairt go gcuirfí bac ar an gcomhaontú. Dúirt an t-oifigeach sin leis an Financial Times go bhfuil tacaíocht gach Ballstáit riachtanach chun na caibidlíochtaí buiséid a thabhairt chun críche.

Tá tábhacht leis an mbagairt mar gheall ar an gcaoi a gceadaítear an buiséad. Teastaíonn comhaontú d’aon ghuth ó rialtais agus toiliú Pharlaimint na hEorpa araon (Airteagal 312 CFAE). Is féidir leis an nGearmáin a faomhadh a dhiúltú, mar is féidir le gach ceann den 26 rialtas eile (treoir ón gComhairle). Is féidir le Costa comhréiteach a idirghabháil, ach ní féidir leis diúltú a shárú.

Bheadh costas ar Bheirlín dá mbeadh crosta ann freisin. Ní chuirfí deireadh le caiteachas an Aontais, mar leanfaí d’uasteorainneacha caiteachais an bhuiséid roimhe seo a chur i bhfeidhm faoin gconradh go dtí go nglacfaí ceann nua (Airteagal 312 CFAE). Chuirfí moill ar thosaíochtaí nua, áfach, lena n-áirítear an maoiniú don chosaint agus don iomaíochas a d’éiligh an Ghearmáin agus cúig rialtas eile nuair a d’iarr siad buiséad foriomlán níos lú (Rialtas na Gearmáine). Mar sin, tá Beirlín ag iarraidh ar chomhpháirtithe níos mó a íoc as an Úcráin agus ag iarraidh ar an Aontas níos lú a chaitheamh san iomlán.

An bhearna nach bhfuil roinnte ag aon duine

Is furasta dhá chiste airgid a mheascadh. I mí Feabhra, chomhaontaigh rialtais an Aontais a seasamh maidir leis an gcreat dlíthiúil d’iasacht suas le €90 billiún a chlúdódh 2026 agus 2027 (Comhairle an Aontais Eorpaigh). Ina theannta sin, tá bearna eile de thart ar €70 billiún do 2027 aitheanta ag an Úcráin agus ag an Aontas (an Coimisiún Eorpach). Ní luaitear sna sleachta foilsithe cé mhéad ba cheart do gach tír a íoc, ná conas a chruinneofaí an t-airgead.

Beidh sé deacair ar gach rialtas gealltanas a thabhairt. Tá sé ráite ag Rumen Radev, Príomh-Aire na Bulgáire, nach féidir lena thír a bheith mar chuid den phacáiste €70 billiún (Rialtas na Bulgáire). Díolmhaíodh an tSeicia, an Ungáir agus an tSlóvaic ó oibleagáidí airgeadais na hiasachta atá ann cheana, agus iarrann éileamh Merz orthu oibleagáidí nua a ghlacadh orthu féin.

Tá deighilt idir rialtais cheana féin maidir leis an mbuiséad. Is mian le tíortha a íocann níos mó isteach i mbuiséad an Aontais ná mar a fhaigheann siad amach go mbeadh sé níos lú, agus tá tíortha eile, amhail an Phortaingéil, ag cosaint an mhaoinithe réigiúnaigh agus talmhaíochta (To Brief). Cuireann coinníoll Merz dara conspóid le bord nach bhfuil an chéad cheann réitithe aige fós.

Tá amhras ar chomhghuaillithe Kyiv fiú faoin mbeart seo. An 6 Samhain, sular foilsíodh an litir, thug Ignacy Niemczycki, Leas-Aire Gnóthaí Eachtracha na Polainne, rabhadh go bhféadfadh sé a bheith níos deacra teacht ar chomhaontú dá gcumascfaí na cainteanna faoin Úcráin agus faoin mbuiséad (Euronews). Ní féidir le Merz glacadh leis go dtacóidh rialtais a bhfuil bá acu leis an Úcráin lena mhodh.

Luaitear sócmhainní stáit na Rúise atá reoite go minic mar bhealach chun an t-ualach a bhaint de chistí náisiúnta. Is mian leis an mBeilg, áfach, go roinnfeadh rialtais eile an riosca a bhaineann leis an mbealach sin trí ráthaíochtaí nach bhféadfaidís tarraingt siar astu níos déanaí (Teach na mBeilge). Go praiticiúil, filleann an cheist dá bharr ar airgead náisiúnta agus ar cé a sheasfadh taobh thiar de.

Maidir leis na blianta ina dhiaidh sin, molann dréachtrialachán buiséid an Choimisiúin Cúlchiste don Úcráin a mbeadh teorainn €88.9 billiún air ar phraghsanna 2025 (dréachtrialachán). Ní thosódh an maoiniú sin go dtí 2028, agus mar sin ní fhéadfadh sé bearna 2027 a líonadh. Ní deir na sleachta foilsithe an measann Merz gur leor é do na blianta ina dhiaidh sin.

Tá Merz tar éis maoiniú na hÚcráine a iompú ó sprioc chomhroinnte ina choinníoll le haghaidh comhaontú buiséid. Tá sé ag tacú leis an gcoinníoll sin trí chrosta a bhagairt a d’fhéadfadh sé a úsáid go hinchreidte, cé go gcuirfeadh úsáid an chrosta moill ar chaiteachas a bhfuil Beirlín ag iarraidh air freisin. Níor inis sé cé a íocfaidh cé mhéad. Go dtí go ndéantar sin, tá an €70 billiún breise (an Coimisiún Eorpach) fós ina éileamh gan aon bhille a bheith ag gabháil leis.