Vóta na Spáinne ar stocaireacht: €260m i mbaol

Vótáil parlaimint na Spáinne i gcoinne dhlí an rialtais maidir le trédhearcacht na brústocaireachta an 16 Meán Fómhair, rud a d’fhág nár comhlíonadh garsprioc de chuid phlean téarnaimh an AE agus go bhfuil €260 milliún de mhaoiniú Eorpach i mbaol, de réir tuairiscí. Chuir an toradh 179–155 deireadh le hathchóiriú a gheall Maidrid don Bhruiséil mar mhalairt ar airgead ón tSaoráid Téarnaimh agus Athléimneachta (RRF), an ciste feidhmíochta ón tréimhse i ndiaidh na paindéime a chuireann airgead ar fáil do thíortha tar éis dóibh a chruthú go ndearna siad na hathchóirithe comhaontaithe. Nochtann sé teannas daonlathach atá fite fuaite sa chóras freisin: geallann an feidhmeannas athchóiriú, diúltaíonn an pharlaimint é a rith, agus is ar cháiníocóirí Eorpacha a thiteann costas an bhille.

Chruthódh an beart diúltaithe, Real Decreto-ley 21/2026, an chéad chlár cuimsitheach éigeantach sa Spáinn do ghrúpaí sainleasa atá ag iarraidh tionchar a imirt ar chinntí rialtais (La Vanguardia, The Objective). Bhí an clár tagtha i bhfeidhm cheana féin an 4 Meán Fómhair, agus breis agus 250 eintiteas cláraithe ann. Chuir an Chomhdháil ar ceal é dhá lá dhéag ina dhiaidh sin.

Cén fáth ar dhiúltaigh an Chomhdháil dó

Bhain agóidí an fhreasúra le nós imeachta agus le hábhar, agus níorbh é cur i gcoinne na trédhearcachta amháin a bhí i gceist. Mhaígh PP, Vox, Junts agus UPN gur cheart do dhlí a d’athródh rannpháirtíocht dhaonlathach dul tríd an ngnáthphróiseas reachtach, agus leasuithe a bheith indéanta, seachas teacht mar fhoraithne éigeandála nach gceadaíonn ach vóta ar son nó in aghaidh (20minutos). Chuir siad i gcoinne freisin ceardchumainn agus cónaidhmeanna fostóirí a rangú mar ghnáthghrúpaí sainleasa. Ní mionphointe teicniúil a bhí ansin: tugann bunreacht na Spáinne ról foirmiúil do na comhpháirtithe sóisialta sa chómhargáil agus san idirphlé sóisialta, ról atá éagsúil ó ról brústocaireachta corparáidí atá ag iarraidh rochtain a fháil.

D’admhaigh an rialtas féin an pointe. Gheall an tAire um Chlaochlú Digiteach, Óscar López, beart leasaithe faoi Dheireadh Fómhair, lena gcuirfí ceardchumainn agus fostóirí as an áireamh, rud a léirigh nach bhféadfadh raon feidhme na foraithne fanacht mar a bhí (La Vanguardia). Mhaígh an Príomh-Aire Pedro Sánchez go raibh PP agus Vox ag cur a gceangail le brústocairí i bhfolach. Éileamh polaitiúil a bhí ansin, ní cruthúnas ar chúis an vóta. Tugann an taifead bonn do léamh níos cúinge: dhiúltaigh an Chomhdháil don ionstraim seo, don bhealach seo agus don sainmhíniú seo ar cé a mheastar a bheith ina bhrústocaire. Níl sé tástáilte fós an gcuirfeadh an 179 duine a vótáil ina choinne bac ar ghnáthbhille a bheadh dréachtaithe ar bhealach níos fearr.

Ceist an €260 milliún

Bhí meastacháin níos luaithe ón rialtas tar éis rabhadh a thabhairt go raibh idir €800 milliún agus €1.5 billiún i mbaol. Tá an tsuim tuairiscithe de €260 milliún níos lú toisc gur áiríodh leasuithe eile a bhí curtha i gcrích faoin tráthchuid íocaíochta chéanna, rud a d’fhág gur measadh gur teip ar leith a bhí sa bhrústocaireacht, seachas an tráthchuid iomlán a chur ar ceal (20minutos). Nuair a thugamar cuntas an uair dheireanach ar dhul chun cinn téarnaimh na Spáinne, bhí an Coimisiún díreach tar éis €6.234 billiún a íoc amach maidir le garspriocanna tithíochta, cúraim sláinte agus iompair (To Brief), rud a d’fhág go raibh thart ar €78 billiún faighte san iomlán. Tagann an bac seo agus Maidrid ag ullmhú a hiarratais dheiridh ar thart ar €25.9 billiún, a bhaineann le 148 garsprioc (La Voz de Galicia).

Níl sé soiléir fós an bhfuil an €260 milliún ina chaillteanas cinntitheach cheana féin. Faoi Airteagal 24 de Rialachán na Saoráide Téarnaimh agus Athléimneachta (Airteagal 24), féadfaidh an Coimisiún íocaíocht a chur ar fionraí i gcás garspriocanna nár comhlíonadh agus sé mhí a thabhairt don tír an fhadhb a réiteach. Ní éiríonn an fhionraí ina laghdú buan go dtí go ndúntar an fhuinneog cheartúcháin sin. Níor tháinig aon chinneadh cur chun feidhme ón gCoimisiún lena ndeimhneofaí figiúr €260 milliún chun solais go poiblí.

Cad a léiríonn tíortha eile

Léiríonn cuntas teiste an AE nach gciallaíonn airgead a cuireadh ar fionraí go huathoibríoch go bhfuil sé caillte. Coinníodh €214.5 milliún siar ón mBulgáir mar gheall ar gharsprioc frithéillithe nár comhlíonadh; tar éis athbhreithniú ar an bplean agus bearta ceartaitheacha a dhéanamh, chuir an Coimisiún an fhionraí ar ceal (Measúnú an Choimisiúin ar an gceathrú hiarraidh ar íocaíocht ón mBulgáir). Cuireadh thart ar €714 milliún a bhain leis an bPortaingéil ar fionraí go sealadach mar gheall ar athchóirithe ar sheirbhísí gairmiúla agus ar chúram sláinte, agus ghnóthaigh sí cuid de ar ais tar éis di fianaise nua a chur isteach (ECO). Léiríonn cás na Rómáine an baol: rinneadh laghdú buan de thart ar €458.7 milliún tar éis gur theip ar na bearta ceartaitheacha (Agerpres).

Is féidir leis an Spáinn dlí maidir le brústocaireacht a achtú fós tríd an ngnáthnós imeachta parlaiminteach. Ach chuaigh spriocdháta chríochnaithe an RRF in éag an 31 Lúnasa, agus ní mór iarratais deiridh ar íocaíocht a bheith istigh faoi dheireadh Mheán Fómhair. Ní chiallaíonn dlí a achtú tar éis an spriocdháta go gcomhlíontar go huathoibríoch garsprioc a bhí le baint amach níos luaithe. Dúirt rialtas na hÍsiltíre an rud céanna lena pharlaimint: ní cúinse oibiachtúil í deacracht pholaitiúil intíre a thugann údar le gealltanas a athscríobh (Parlaimint na hÍsiltíre).

An patrún níos doimhne

Léiríonn an vóta teannas struchtúrach a chruthaigh córas téarnaimh an AE ar fud na mór-roinne. Dréachtaíonn rialtais náisiúnta gealltanais athchóirithe agus déanann siad idirbheartaíocht leis an gCoimisiún faoina luach airgeadais. Iarrtar ansin ar pharlaimintí an reachtaíocht gheallta a achtú, uaireanta trí nós imeachta éigeandála, agus bagairt ann go gcosnódh diúltú airgead ón AE. Fanann cumhacht bhunreachtúil na parlaiminte chun diúltú slán. Ní fhanann iarmhairt fhioscach an diúltaithe slán.

Tá foláireamh tugtha ag Cúirt Iniúchóirí na hEorpa go bhféadfadh fíorú garsprioc a dheimhniú gur seachadadh an méid a bhí le seachadadh, gan a chruthú gur bhain an t-athchóiriú an toradh a bhí beartaithe amach (Tuarascáil Speisialta 26/2023 de chuid Chúirt Iniúchóirí na hEorpa). Cuireann cás na Spáinne imní eile chun cinn: ní hé an cheist an raibh an t-athchóiriú éifeachtach, ach an bhfuil modh an Choimisiúin chun an costas a bhaineann le hathchóiriú ar theip air a ríomh sách trédhearcach le go bhféadfaí é a scrúdú go poiblí. D’eascair an figiúr €260 milliún as modheolaíocht a d’fhoilsigh an Coimisiún in 2023, modheolaíocht a úsáideann tosca coigeartaithe maidir le tábhacht, uaillmhian agus comhlíonadh páirteach. Tá sí solúbtha go leor chun nach ngearrfaí pionós ar thráthchuid iomlán mar gheall ar theip amháin. Tá sí doiléir go leor freisin nach féidir le duine ón taobh amuigh an ríomh a athchruthú go neamhspleách. Is í an bhearna idir forfheidhmiú agus soiléireacht an phróisis an cheist a bhfuil freagra fós le tabhairt ag an gCoimisiún uirthi, ní don Spáinn amháin ach do gach Ballstát atá ag druidim le deireadh an chláir.