Díosal Rúiseach: cead SAM, cosc na Comhdhála

D'údaraigh Roinn Chisteáin na Stát Aontaithe díosal Rúiseach a dhíol, a sheoladh agus a allmhairiú isteach sna Stáit Aontaithe go dtí 7 Aibreán 2027 (Ceadúnas Ginearálta 135). Cuireann dlí a rith an Chomhdháil in 2022 cosc fós ar na hallmhairí sin (Dlí 2022), agus níor fíoraíodh aon lastas faoin socrú. Níor athraigh an seasamh dlíthiúil san Eoraip. Tá cosc an Aontais Eorpaigh ar dhíosal Rúiseach fós i bhfeidhm.

Ceadúnas gan lastas

Ar an 9 Deireadh Fómhair, d'fhógair Trump go soláthródh an Rúis breis agus 300,000 tona díosail láithreach, agus tuilleadh ina dhiaidh sin (fógra Trump). Cuireann ceadúnas na Roinne Chisteáin atá mar bhonn leis an margadh rialacha áirithe smachtbhannaí ar fionraí. Ní ainmníonn sé díoltóir, ceannaitheoir, soitheach, praghas ná toirt, agus ní chuireann sé aon choinníoll ann atá ceangailte leis an gcogadh (Ceadúnas Ginearálta 135).

Is cinneadh ar leith é cinneadh na Rúise maidir lena cuid den mhargadh. Chuir Moscó srian ar onnmhairiú díosail tar éis damáiste a dhéanamh dá scaglanna. Ina dhiaidh sin, cheadaigh sí baisc tosaigh suas le 500,000 tona a chur ar mhargaí an domhain (Rialtas na Rúise). Níor aimsigh cuardaigh To Brief aon chonradh, luchtú ná seachadadh faoin socrú arbh fhéidir a fhíorú.

Tá athrú tagtha freisin ar an gcaoi a gcuireann an Teach Bán síos ar an margadh. Cuireadh i láthair ar dtús é mar bhealach chun breosla a dhéanamh níos saoire, do Mheiriceánaigh san áireamh (AP). Ar an 13 Deireadh Fómhair, dúirt Trump gur le haghaidh mhargaí an domhain a bhí an díosal agus “nach dúinne é” (Reuters). Ceadaíonn an ceadúnas allmhairí isteach sna Stáit Aontaithe fós.

An cosc a chuir an Chomhdháil sa dlí

Tá tábhacht le dlí 2022 mar tá foráil ann lena bhféadfaí deireadh a chur leis an gcosc, agus is í an Chomhdháil a rialaíonn an próiseas sin. Ní féidir le cead ón Roinn Chisteáin an cosc a shárú go simplí. Chun deireadh a chur leis an gcosc, ní mór don uachtarán a dheimhniú, i measc coinníollacha eile, gur aontaigh an Rúis tarraingt siar ar bhealach a nglacann an Úcráin leis. Ansin bíonn 90 lá ag an gComhdháil chun bac a chur ar an athrú (Dlí 2022). Níor foilsíodh aon deimhniú den sórt sin.

Dúirt Rúnaí an Chisteáin Scott Bessent go leanfadh an riarachán ar aghaidh faoina “údarás atá aici cheana féin”, agus thug seanadóir mór le rá de chuid na bPoblachtach foláireamh go bhféadfadh an margadh a bheith mídhleathach (Reuters). Níor ainmnigh Bessent go poiblí an fhoráil a bhfuil sé ag brath uirthi. Níor mhínigh sé ach oiread conas a d'fhéadfadh ceadúnas allmhairí a cheadú a bhfuil cosc orthu faoin dlí atá i bhfeidhm fós.

Tá brú ar an Seanad anois ón dá pháirtí. Ar an 13 Deireadh Fómhair, bhí an Daonlathach Jeanne Shaheen i gceannas ar litir ó 12 sheanadóir, seisear acu ina bPoblachtaigh, ag iarraidh ar Trump an ceadúnas a tharraingt siar. D'áitigh siad nach dtabharfadh díolacháin na Rúise ach fíorbheagán faoisimh ó thaobh praghsanna de, agus go maoineoidís cogadh Mhoscó (preaseisiúint an tSeanaid). Ní féidir leis an litir aon ní a chúlghairm léi féin. Léiríonn sí nach ó lucht freasúra Trump amháin atá cur i gcoinne an cheadúnais.

Fanann rialacha na hEorpa mar atá

Ní féidir le ceadúnas de chuid na Stát Aontaithe dlí an Aontais Eorpaigh a leasú. Cuireann Airteagal 3m de rialachán smachtbhannaí an Aontais Eorpaigh ar an Rúis (an gníomh dlíthiúil ina leagtar síos bearta eacnamaíocha an Aontais i gcoinne Mhoscó) cosc ar tháirgí peitriliam Rúiseacha, díosal san áireamh, a cheannach nó a allmhairiú (rialachán an Aontais Eorpaigh).

Baineann an chumhacht atá fágtha ag an Eoraip le seirbhísí loingseoireachta. Ní fhéadfaidh iompróirí, árachóirí ná bainc de chuid an Aontais déileáil le díosal Rúiseach atá á sheoladh chuig tíortha eile ach amháin má dhíoltar é ar phraghas $100 an bairille nó níos lú (treoir ón gCoimisiún). Ní thagann lastas nach n-úsáideann aon ghnólacht de chuid an Aontais faoin riail sin.

Tá cáineadh déanta ag rialtais Eorpacha ar an margadh, cé nach ionann na cúiseanna a bhí acu leis (To Brief). Dúirt Príomh-Aire na Fionlainne, Petteri Orpo, gur ábhar mór díomá é an margadh, go lagaíonn sé brú na smachtbhannaí agus go bhféadfadh sé cabhrú le cogadh Putin a mhaoiniú (Yle). Dar le Príomh-Aire na Slóvaice, Robert Fico, is cruthúnas é ar shoineantacht an Aontais Eorpaigh: dar leis, faigheann Meiriceá díosal níos saoire agus leanann muintir na hEorpa orthu ag íoc ardphraghsanna (SITA). Tá Orpo ag iarraidh tuilleadh brú a chur ar Mhoscó, agus tá Fico ag iarraidh ar an Eoraip stop a chur leis an méid breise atá á íoc aici. Níor ghníomhaigh ceachtar rialtas chun riail an Aontais a athrú.

Seo a léiríonn an taifead poiblí: tá bacainní smachtbhannaí sonraithe bainte ag an Roinn Chisteáin ar dhíosal Rúiseach a thabhairt isteach sna Stáit Aontaithe. Níor mhínigh sí go poiblí conas a d'fhéadfadh allmhairí den sórt sin cloí le cosc na Comhdhála atá i bhfeidhm fós. Ós rud é nár fíoraíodh aon lastas faoin socrú, níor tharla an choimhlint dhlíthiúil go dtí seo ach ar pháipéar. Má chuirtear tancaer ag triall ar chalafort Meiriceánach, beidh ceist na dlíthiúlachta praiticiúil; caithfidh Roinn Chisteáin Bessent an bunús dlíthiúil a mhíniú don Chomhdháil sula dtarlaíonn sé sin.