Gan téacs do smacht SAM ar an nGraonlainn

D’fhógair Donald Trump an 18 Meán Fómhair go raibh “smacht buan faighte ag na Stáit Aontaithe ar shlándáil agus ar gach riachtanas eile” sa Ghraonlainn (Politico). Dúirt an Danmhairg agus an Ghraonlainn go raibh comhaontú polaitiúil bainte amach, ach nach raibh aon téacs ceangailteach ann go fóill. Táthar ag súil le síniú ag Comhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe, agus le vótaí parlaiminte i gCóbanhávan agus i Nuuk ina dhiaidh sin (Reuters). Ceithre lá ina dhiaidh sin, ní raibh aon téacs sínithe ná aon téarmaí atá ceangailteach ó thaobh an dlí curtha ar fáil don phobal. Is í an cheist an bhfuair Washington cumhachtaí nach raibh aige cheana.

An méid atá ag Washington cheana féin

Tosaíonn an freagra le comhaontú cosanta SAM-na Danmhairge ó 1951, a rinneadh a chaibidil faoi chuimsiú ECAT. Tugann an conradh sin údarás míleata leathan do na Stáit Aontaithe sa Ghraonlainn cheana féin: an ceart saoráidí a thógáil agus a oibriú, trúpaí agus trealamh a lonnú, tuirlingtí a rialú agus bogadh gan bhac ar fud an oileáin ar tír, ar muir agus san aer (US Government treaty scan, Avalon Project). Maireann an comhaontú chomh fada leis an gconradh lenar bunaíodh ECAT. Chuir nuashonrú in 2004 cearta comhairliúcháin le haghaidh rialtas na Graonlainne leis, ach d’fhág sé croílár rochtain SAM gan athrú (US State Department).

Thug an taighdeoir Peter Viggo Jakobsen ó Acadamh Cosanta na Danmhairge an léamh is géire ar an scéal: níor chosúil gur athraigh an fógra cearta míleata SAM ar bhealach suntasach, toisc go raibh deis oibríochta an-leathan sa chreat reatha cheana féin (Ilta-Sanomat). Ba rogha de chuid Washington féin cuid mhór den laghdú ar láithreacht SAM tar éis an Chogaidh Fhuair, seachas srian ón Danmhairg.

An méid atá á éileamh ag Trump anois — agus an méid atá ar iarraidh

Dar le hoifigeach gan ainm de chuid na Roinne Stáit, áirítear ar na téarmaí nua a tuairiscíodh údarás SAM nach bhfuil aon dáta deiridh luaite leis, an chumhacht chun bunáiteanna agus trúpaí naimhdeacha a chosc, agus cead cainte maidir le hinfheistíocht eachtrach íogair (NBC News). Dúirt Trump freisin nach bhféadfadh gníomhaíocht ó thíortha nach baill de ECAT iad tarlú gan cead scríofa ó SAM. Is í an tuairisc aonair neamhdheimhnithe sin ón oifigeach an t-aon chur síos atá ann ar a bhfuil sa chomhaontú.

Má tá siad cruinn, rachadh na forálacha sin níos faide ná creat 1951 ar bhealach ríthábhachtach amháin: údarás SAM a leathnú ó oibríochtaí míleata isteach i gcaidrimh eacnamaíocha na Graonlainne. Rialaíonn an conradh reatha réimsí cosanta. Shíneodh cumhacht SAM chun infheistíocht eachtrach a chosc isteach i réimsí a rialaíonn an Ghraonlainn í féin, lena n-áirítear acmhainní mianraí agus bonneagar.

Níor foilsíodh aon chlásal oibríochtúil lena dheimhniú seo.

Cé a dhéanann an cinneadh

Choinnigh Príomh-Aire na Danmhairge Mette Frederiksen agus Príomh-Aire na Graonlainne Jens-Frederik Nielsen araon air go gcaomhnaíonn an socrú ceannasacht na Danmhairge agus féinchinneadh na Graonlainne (The Guardian, Reuters). Chun na dearbhuithe sin a chur sa dlí, tá dhá chead ar leith ag teastáil. Faoi Bhunreacht na Danmhairge, teastaíonn toiliú ón bhFolketing (parlaimint na Danmhairge) i gcás conarthaí a chruthaíonn oibleagáidí nó a éilíonn caiteachas (Danish Constitution). Coinníonn Acht Féinrialaithe na Graonlainne ó 2009 an chosaint faoi chúram Chóbanhávan, ach éilíonn sé go mbeadh an Ghraonlainn “rannpháirteach” i gcúrsaí beartais eachtraigh a théann i bhfeidhm go háirithe uirthi (Greenland Self-Government Act).

Ní ionann seasamh na Graonlainne agus crosta foirmiúil ar an gconradh féin. Ach má bhaineann an comhaontú le cearta mianraí, rialáil chomhshaoil nó pleanáil bonneagair, is réimsí iad sin a rialaíonn an Ghraonlainn cheana féin faoi údarás tarmligthe. Ní féidir le Cóbanhávan iad a ghéilleadh gan toiliú na Graonlainne.

Cad a chiallaíonn sé seo don Eoraip

Coicís roimh fhógra Trump, thug Uachtarán an Choimisiúin Ursula von der Leyen cuairt ar Nuuk le pacáiste €200 milliún le haghaidh bonneagair, nascachta agus amhábhar criticiúil (EU Sustainable Energy Week, EU Perspectives). Tá an Bhruiséil ag tógáil comhpháirtíochtaí a d’fhéadfadh tionchar a thabhairt di ar acmhainní agus ar shlabhraí soláthair an Artaigh. D’fhág an Ghraonlainn an Comhphobal Eorpach i 1985, ach maoiníonn an tAontas an t-oileán trína chreat do chríocha thar lear agus is náisiúnaigh na Danmhairge iad na Graonlannaigh.

Tá leas na hEorpa teoranta ach nithiúil. Má thugann an comhaontú neamhfhoilsithe cumhacht do Washington infheistíocht sa Ghraonlainn a scagadh nó a chosc, d’fhéadfadh sé srian a chur ar thionscadail arna maoiniú ag an Aontas agus ar chuideachtaí Eorpacha atá ag feidhmiú i réimsí a rialaíonn an Ghraonlainn ar shlí eile. Sin é an clásal nach mór don téacs a fhreagairt — agus níl sé feicthe ag aon duine lasmuigh den seomra idirbheartaíochta.

Ní thugann aon ionstraim fhoilsithe smacht buan do Washington sa Ghraonlainn. D’fhéadfadh dréacht rúnda a bheith ann, ach tá sé de dhualgas anois ar na trí rialtas na clásail a bhunódh cad atá athraithe agus cé atá in ann é a chosc a chur ar fáil don phobal.