Dréacht smachtbhannaí SAM dírithe ar an ICC

Tá smachtbhannaí dréachtaithe ag riarachán Trump a bheadh dírithe ar an gCúirt Choiriúil Idirnáisiúnta ní hamháin trí oifigigh aonair ach mar institiúid, de réir oifigeach gan ainm agus cáipéisí a ndearna an Wall Street Journal athbhreithniú orthu (Il Fatto Quotidiano, AP trí The Spokesman-Review). Níl an pacáiste sínithe ná foilsithe. Níl aon ainmniú eintitis le feiceáil i mbunachar sonraí reatha smachtbhannaí na Roinne Státchiste (cuardach OFAC). Ach chuirfeadh an plean tuairiscithe cosc ar fhormhór na n-idirbheart leis an gcúirt agus thabharfadh sé sé nó seacht mí di chun seirbhísí atá nasctha leis na Stáit Aontaithe a fhoirceannadh, de réir na tuairisceoireachta céanna. Dá n-achtaífaí é, chuirfeadh sé iallach ar rialtais na hEorpa ceist a sheachain siad go dtí seo a fhreagairt: an féidir leo bainc, bogearraí agus soláthraithe néalríomhaireachta an ICC a choinneáil i bhfeidhm nuair a ordaíonn Washington do na cuideachtaí sin stopadh?

An méid atá ann cheana

Tá oifigigh de chuid an ICC curtha faoi smachtbhannaí ag Washington cheana féin ina n-aonar. Ainmníodh uachtarán na cúirte, Tomoko Akane, agus an breitheamh Abdoulaye Seye i mí Lúnasa 2026. Reoitear a gcuntais, theip ar íocaíochtaí cárta, agus chuir Apple, Amazon agus PayPal srian lena rochtain (Courthouse News Service, OFAC). Is é Ordú Feidhmiúcháin 14203 an t-údarás dlíthiúil, a síníodh an 6 Feabhra 2025 agus a cheadaíonn don Roinn Státchiste maoin ar le haon duine nó eintiteas é atá páirteach i ngníomhaíocht shonraithe de chuid an ICC a bhlocáil (An Clár Feidearálach).

Tá an t-ordú sin sách leathan chun an chúirt féin a chumhdach. Shroichfeadh ainmniú an ICC mar eintiteas níos faide ná na hoifigigh a cuireadh faoi smachtbhannaí cheana. D’fhéadfadh sé cur isteach ar bhaincéireacht, bogearraí, córais fianaise agus oibríochtaí allamuigh na cúirte sna 17 gcás gníomhacha ar fad, ón Úcráin go Poblacht Dhaonlathach an Chongó (ICC).

An áit a bhfuil an leochaileacht

D’fhreagair rialtais na hEorpa le dlúthpháirtíocht pholaitiúil. D’athdhearbhaigh an Ghearmáin a tacaíocht don chúirt an 19 Lúnasa (rialtas na Gearmáine). Dhearbhaigh seirbhís taidhleoireachta an AE “tacaíocht dhiongbháilte” (EEAS). Thacaigh an Spáinn, an Bheilg, an Fhrainc agus an tSlóivéin le Gníomhachtú Reacht na Bacainne, rialachán de chuid an AE a chuireann cosc ar ghnólachtaí Eorpacha cloí le smachtbhannaí eachtracha sonraithe (EUobserver). Níl gealltanas tugtha ag an gCoimisiún Eorpach go ndéanfaidh sé amhlaidh.

Ní réitíonn aon cheann de na ráitis sin an fhadhb oibríochtúil. Braitheann an ICC ar sheirbhísí a théann trí scrogaill Mheiriceánacha: bainc imréitigh dollar, líonraí cártaí, ardáin néalríomhaireachta, ceadúnais bhogearraí agus athárachas. Ní chuireann íocaíochtaí in euro deireadh le nochtadh do na Stáit Aontaithe ach oiread. D’fhéadfadh bainc Eorpacha a bheith fós ag brath ar bhainc chomhfhreagracha Mheiriceánacha, ar shócmhainní Mheiriceánacha nó ar bhogearraí comhlíonta Mheiriceánacha.

Tá an brú le feiceáil cheana féin. Tuairiscítear go bhfuil bainc na hÍsiltíre tar éis ráthaíochtaí suntasacha stáit a lorg sula n-aontóidís leanúint de sheirbhísí a bhaineann leis an ICC a chur ar fáil (Journal of International Criminal Justice). Dhiúltaigh an chuideachta óstála Ollannach ProcoliX d’obair bhreise don ICC tar éis bearta smachtbhannaí níos luaithe (NRC). Is cuideachtaí Eorpacha iad seo a dhéanann cinntí Eorpacha, á dtiomáint ag eagla go gcaillfidís rochtain ar mhargadh Mheiriceá.

Freagairt na hEorpa gan tástáil

Tá uirlisí dlíthiúla ag an Eoraip. Chuirfeadh Reacht na Bacainne cosc ar chomhlíonadh beart ainmnithe de chuid SAM, ach sin tar éis don Choimisiún é a chur i gceangal leis an rialachán (EUR-Lex). Bheadh Istraim Frithsmachta (rialachán de chuid an AE lena gceadaítear frithbhearta trádála in aghaidh brú eacnamaíoch eachtraigh) ag teastáil ó imscrúdú agus vóta i measc rialtais na mBallstát sa Chomhairle (An Coimisiún Eorpach). Teastaíonn aontoilíocht ó ghnáthfhrithsmachtbhannaí an AE, rud a chiallaíonn gur féidir le rialtas aonair iad a chosc.

Tá an teorannú lárnach trasna na dtrí bhealach: ní chuireann cosc ar chomhlíonadh banc, óstach néalríomhaireachta ná árachóir ar fáil ann féin. Bheadh cuideachta a n-ordaíonn dlí Eorpach di seirbhís a chur ar fáil don ICC fós i mbaol rochtain ar mhargaí SAM, imréiteach dollar agus teicneolaíocht Mheiriceánach a chailleadh. Níor phróiseáil an cainéal íocaíochta a bhunaigh an Fhrainc, an Ghearmáin agus an Ríocht Aontaithe in 2019 do thrádáil leis an Iaráin ach idirbhearta íosta, ar an gcúis cheannann chéanna.

D’iarr comhrialtas faoi stiúir PublicSpaces ar pharlaimint na hÍsiltíre plean trasna na n-aireachtaí lena gcumhdófaí baincéireacht, néalríomhaireacht, óstáil agus leanúnachas seirbhíse (PublicSpaces). Luann buiséad gnóthaí eachtracha na hÍsiltíre do 2027 cosaint institiúidí idirnáisiúnta, ach ní ainmníonn sé soláthraithe, spreagthóirí ná ráthaíochtaí a bhaineann go sonrach leis an ICC (Tweede Kamer). Is é tuairim is €194 milliún buiséad bliantúil molta an ICC (ICC-ASP-24-10). Tá na suimeanna soláimhsithe. Is é atá ar iarraidh ná socrú tástáilte a choinneoidh soláthraithe ag freastal ar an gcúirt nuair a bheidh pionóis Mheiriceánacha rompu as é sin a dhéanamh.

Tá plean SAM fós ina dhréacht. Mar sin féin, gheall an Eoraip an ICC a chosaint gan a léiriú conas a choinneodh sí príomhsholáthraithe na cúirte i bhfeidhm. Thabharfadh an tréimhse aistrithe a tuairiscíodh am chun ullmhú, ach sin amháin má théann rialtais níos faide ná dearbhuithe agus má chuireann siad conarthaí, ráthaíochtaí agus pleananna imirce i bhfeidhm.