Francuski račun tvrtkama: 10 ili gotovo 20 mlrd. €

Procjene francuskog ministarstva gospodarstva i vodeće udruge poslodavaca razlikuju se gotovo dvostruko: koliko će tvrtke stajati proračun za 2027.? Ministar gospodarstva Roland Lescure izjavio je 3. listopada da će njihov doprinos iznositi oko 10 milijardi eura, a procjenu Medefa od gotovo 20 milijardi eura nazvao netočnom (Le Figaro). Nijedna strana nije objavila koje mjere ubraja ni prema kojoj ih osnovi uspoređuje, pa se ne može provjeriti odnose li se obje brojke na isto mjerilo.

Predsjednik Medefa Patrick Martin tvrdi da će proračun pogoršati gospodarsko stanje Francuske, no izvještaj o njegovu stajalištu ne donosi razrađen izračun (Franceinfo). Ranije ovog tjedna brojka od 20 milijardi eura spominjala se kao trošak za poduzeća, dok su socijalisti prijetili blokadom proračuna (To Brief). Sada je poznato tko stoji iza procjene, a vlada je osporava.

Porez koji donosi prihod, ali postaje blaži

Prihod od porezne mjere može se izračunati na tri načina: prema tome koliko donosi u jednoj godini, u usporedbi s prethodnom godinom ili prema prognozi u kojoj vlada ništa ne mijenja. Od odabrane osnove ovisi hoće li ista mjera izgledati kao dodatno opterećenje ili olakšanje.

Dodatni porez na dobit plaća se povrh redovnog poreza i odnosi se na poslovne grupe čiji promet, odnosno ukupna prodaja prije troškova, iznosi najmanje 1,5 milijardi eura (KPMG). Uveden je kao privremena mjera. Nacrt proračuna produljuje ga treću godinu, ali uz niže stope: 15,7 posto umjesto 20,6 posto za niži porezni razred te 31,4 posto umjesto 41,2 posto za najveće grupe (Deloitte Avocats).

Prema iznosu prikupljenog novca, dodatni porez donosi 5 milijardi eura u 2027. (Le Figaro, Reuters via Boursorama). Le Figaro tu brojku uspoređuje s ranijom procjenom od 7,3 milijarde eura. Prema toj osnovi, produljenje smanjuje iznos koji plaćaju najveće francuske grupe. Bercy, kako se naziva ministarstvo financija po pariškoj četvrti u kojoj se nalazi, ipak taj porez ubraja u svojih 10 milijardi eura.

Promjena doprinosa na plaće djeluje u suprotnom smjeru

Francuski poslodavci uz plaće plaćaju socijalne doprinose za mirovine, zdravstvo i osiguranje za slučaj nezaposlenosti, a mnogi ostvaruju njihovo umanjenje. Nacrt sužava tu olakšicu tako što pri izračunu prava na nju uzima u obzir veći dio plaće zaposlenika. Time bi država uštedjela 3,7 milijardi eura (Bourse Direct/AFP).

Poslodavcima koji koriste olakšicu trošak po zaposleniku raste u odnosu na važeća pravila. Zato je to novi trošak, za razliku od dodatnog poreza čije se stope smanjuju. Zbrajanje prihoda od poreza koji postaje blaži i ušteda od sužavanja olakšice miješa dvije vrste iznosa. Svaka brojka može biti točna prema vlastitom mjerilu, ali bez dodatnih pojašnjenja ne može se razabrati koliki će dio od 10, odnosno 20 milijardi eura u 2027. biti novi odljev novca s računa poduzeća.

Veća procjena Medefa možda proizlazi iz zbrajanja bruto prihoda od svih mjera, uključujući i one donesene prije ovog proračuna. To je pretpostavka koju može potvrditi ili opovrgnuti samo Medefova raščlamba. I način na koji vlada prikazuje vlastiti paket ostavlja prostor za takav izbor: u ukupnih 54 milijarde eura „napora” ubraja 43 milijarde eura novih mjera i 11 milijardi eura ranije donesenih mjera. Plan pritom uspoređuje s prognozom prema kojoj se politika ne mijenja, a ne sa stvarnom potrošnjom u 2026. (Francuska vlada).

Što svaka strana treba pokazati prije glasanja

Spor izravno utječe na izglede za usvajanje proračuna. Zastupnici u Nacionalnoj skupštini počinju raspravu o njemu 13. listopada (AEF). Premijer Sébastien Lecornu nema sigurnu većinu, a čelnici socijalista traže da veći dio tereta snose imućniji porezni obveznici (Le Monde). Obje će strane raspravljati o tome koliko tvrtke već pridonose. Vlada paket brani kao način da smanji proračunski manjak, odnosno godišnju razliku između rashoda i prihoda, s 5,4 na 5,0 posto BDP-a (Francuska vlada).

Ministarstvo koje vodi Lescure može najlakše razriješiti spor: objavom tablice s pojedinačnim mjerama, godinom njihove primjene i osnovom za usporedbu. I Medef treba objaviti takvu raščlambu želi li da se njegova procjena od 20 milijardi eura shvati ozbiljno. Dok je nema, objavljeni podaci ne pokazuju koja je brojka bliža istini ni jesu li te dvije procjene uopće usporedive.