Francuski mirovinski predah traži pokriće

Umirovljenicima koji u Francuskoj primaju više od otprilike 1.260 eura mjesečno mirovine bi iduće godine, prema nacrtu proračuna za 2027., rasle sporije od cijena. Država bi time uštedjela do oko 4,1 milijardu eura (Reuters, Franceinfo). U nedjelju je Laurent Wauquiez, čelnik kluba zastupnika stranke desnog centra Les Républicains (LR), rekao da nema potrebe „uzimati od umirovljenika” i ponudio alternativne rezove javne potrošnje u vrijednosti 20 milijardi eura (BFMTV). Pošteda umirovljenika ne smanjuje račun: trošak prebacuje na nekoga drugoga, a LR još nije pokazao na koga.

Vlada premijera Sébastiena Lecornua 1. listopada predstavila je dva zakonska prijedloga, jedan za državni proračun, a drugi za socijalno osiguranje. Nijedan još nije zakon (francuska vlada). Ministarstvo financija u njima računa na 43 milijarde eura novih mjera (Ministarstvo financija). Riječ je o uštedama izračunatima u odnosu na procjenu koliko bi 2027. stajalo da se ništa ne promijeni, pa javna potrošnja neće stvarno pasti za taj iznos.

Vlada očekuje da će se proračunski manjak, odnosno godišnja razlika između prihoda i rashoda, smanjiti s 5,4 na 5,0 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP-a), ukupne vrijednosti gospodarske proizvodnje (francuska vlada). Francusko neovisno tijelo za nadzor javnih financija ocijenilo je optimističnom pretpostavku o rastu od 1 posto na kojoj se ta prognoza temelji (Euronews).

Kako bi umirovljenici platili

Mirovine donose najveću jasno obračunanu uštedu u nacrtu, oko 5,5 milijardi eura (Franceinfo). Većina bi došla od sporijeg usklađivanja mirovina s rastom cijena. Nikome se isplata ne bi smanjila, ali bi se za isti mjesečni iznos moglo kupiti nešto manje.

Koliko bi točno iznosilo povećanje, još nije dogovoreno. Ministar gospodarstva Roland Lescure rekao je da se o toj mjeri može pregovarati u parlamentu (TF1). Ušteda je zato cilj, a ne zajamčeni iznos.

Ostatak bi donijela porezna promjena. Umirovljenici pri obračunu poreza na dohodak trenutačno mogu odbiti 10 posto mirovine, najviše 4.439 eura po kućanstvu, a nacrt bi tu gornju granicu spustio na 3.000 eura (Franceinfo). Više bi poreza plaćala samo kućanstva koja već dosežu tu granicu jer bi se veći dio njihove mirovine računao kao oporezivi dohodak.

Nacrt se već jednom promijenio. Nakon razgovora sa sindikatima ministar obrazovanja Édouard Geffray odustao je od planiranih upisnina za neke strukovne i pripremne programe (Franceinfo).

Što bi LR rezala umjesto toga

Wauquiezov plan od 20 milijardi eura uključuje tri milijarde uštede ukidanjem 50.000 radnih mjesta u javnim službama i sedam milijardi rezova socijalnih naknada. Među njima je i ograničenje isplate naknade RSA, francuske minimalne dohodovne potpore, na dvije godine za osobe koje se smatraju sposobnima za rad (Capital). Manje radnih mjesta moglo bi značiti manje zapošljavanja ili slabije javne usluge, a ne otkaze. Vremensko ograničenje naknade RSA pogodilo bi korisnike koji u dvije godine nisu pronašli posao.

Sve su to vlastite procjene LR-a. Dok ih Ministarstvo financija ili neovisno tijelo za nadzor javnih financija ne procijene, riječ je o planiranim, a ne ostvarenim uštedama.

Postoji i drugi problem. Wauquiez želi ukinuti planirana povećanja poreza (La Tribune). Ona čine velik dio od oko 18 milijardi eura novih prihoda na koje plan računa (Euronews). Svaki euro uštede LR-a kojim bi se nadoknadio taj prihod ostavio bi manjak na razini koju je vlada već predvidjela. Za ublažavanje tereta umirovljenicima moglo bi se iskoristiti samo ono što preostane.

Tvrtke vode vlastitu raspravu o tome koliko bi trebale platiti, o čemu smo pisali u subotu (To Brief).

Ostati na vlasti ne znači i usvojiti proračun

Wauquiez je rekao da LR neće igrati „malu igru izglasavanja nepovjerenja”, odnosno da neće pokušati srušiti vladu zbog proračuna (BFMTV). Time Lecornu ostaje na dužnosti, ali ne dobiva i glasove za svoje zakonske prijedloge.

Francuski cilj smanjenja manjka prati se i u Bruxellesu. Francuska je pod službenim nadzorom EU-a od srpnja 2024., kad je Vijeće Europske unije pokrenulo postupak zbog prekomjernog deficita protiv država čiji je manjak veći od 3 posto BDP-a (Vijeće Europske unije). Svako rasterećenje umirovljenika koje odobri parlament morat će se financirati drugdje; u protivnom će predviđeni manjak od 5 posto biti premašen.

Zastupnici će o proračunu početi raspravljati u Nacionalnoj skupštini 13. listopada (AEF). LR je navela tko bi umjesto umirovljenika snosio teret, ali nije pokazala bi li te uštede pokrile olakšice za umirovljenike nakon što se nadoknade prihodi od ukinutih poreza. Parlament još može izmijeniti nacrt. Svaka promjena kojom bi se zaštitili umirovljenici morat će imati jasno izračunan izvor financiranja u drugom dijelu proračuna.