Rumunjska traži novu vladu pred proračunskim rokom

Rumunjski parlament 30. rujna odbio je vladu koju je predložio Siegfried Mureșan (AFP). Dobio je 182 glasa, 51 manje od potrebnih 233. Za potvrdu mu je trebala većina svih 464 zastupnika i senatora, a ne samo nazočnih (AGERPRES, Euronews Romania). Od lipnja su tako pala već dva kabineta, pa predsjednik Nicușor Dan može raspisati prijevremene izbore (Observator). Zasad traži novog kandidata, dok tehnička vlada vodi zemlju u razdoblje pripreme proračuna.

Tko je blokirao vladu

Mureșan, zastupnik u Europskom parlamentu iz redova desnog centra i član PNL-a, izašao je pred zastupnike bez osigurane većine (To Brief). Podupirali su ga njegova stranka, reformistički USR i UDMR, koji zastupa mađarsku manjinu u Rumunjskoj. Glasovanje je bilo tajno pa nije moguće utvrditi tko je točno glasovao za njega, no stajališta stranaka bila su javna.

Ishod su odredili socijaldemokrati. Zastupnici PSD-a ostali su u parlamentarnoj dvorani, ali nisu glasovali, dok je nacionalistički AUR potpuno izostao (AGERPRES, AGERPRES).

Vođa PSD-a Sorin Grindeanu odbacio je kabinet kao preuređenu verziju vlade Ilieja Bolojana, koji je sada tehnički premijer. Nakon glasovanja poručio je da je PSD spreman pregovarati o vladi drukčijeg gospodarskog smjera (Gândul).

PSD je blokirao ovu koaliciju i sada ima snažnu pregovaračku poziciju u Danovu novom pokušaju. To, međutim, ne znači da je PSD jedini put do većine. Druga je koalicija i dalje moguća, ali još se nije iskristalizirala.

Dan zasad čuva mogućnost izbora

Rumunjski ustav dopušta predsjedniku da raspusti parlament nakon što propadnu dva glasovanja o povjerenju vladi i prođe 60 dana od prvoga. No ustav kaže da to „može” učiniti, a ne da mora (Constitution of Romania).

Političari iz PNL-a traže od njega da iskoristi tu ovlast (Euronews Romania). Tvrde da ovaj parlament već dvaput nije uspio potvrditi vladu te da bi novoizabrani zastupnici mogli oblikovati funkcionalnu većinu.

Dan zasad odbija raspisati izbore. Za ponedjeljak, 5. listopada, pozvao je stranačke čelnike u predsjedničku palaču Cotroceni i najavio da će toga poslijepodneva predložiti novog kandidata (HotNews). Smatra da bi izbori produljili tehnički mandat za otprilike pet mjeseci (Gândul). U tom bi razdoblju, rekao je, novac namijenjen vozilima hitne pomoći i bolnicama čekao novu raspodjelu.

Tehnička vlada ne može sastaviti proračun

Bolojanova tehnička vlada smije poduzimati samo ono što je nužno za redovito funkcioniranje javnih službi. Ako se ne donese novi proračun, nastavlja se primjenjivati proračun iz prethodne godine, pa država ne prestaje funkcionirati (Constitution of Romania).

Takvo privremeno rješenje zamrzava iznose. Svaka rashodna stavka ostaje na prošlogodišnjoj razini. Preusmjeravanje novca bolnicama ili odluka o povećanju mirovina i plaća u javnom sektoru znače određivanje nove politike, što nadilazi tehnički mandat ograničen na svakodnevno upravljanje.

Rokovi su kratki. Nacrt proračuna za 2027. mora stići u parlament do 15. studenoga (Law 500/2002). Kad bi novi premijer bio potvrđen sredinom listopada, imao bi samo nekoliko tjedana da dogovore nove koalicije pretvori u plan rashoda i poreza.

I Bruxelles prati isti rok

Odluke o rashodima određuju i visinu manjka, pa je u njih formalno uključena i Europska unija. Rumunjska je u postupku zbog prekomjernog deficita, mehanizmu kojim Bruxelles nastoji vratiti države unutar granica manjka koje vrijede za cijelu Uniju. U proračunu za 2027. Rumunjska mora pokazati vjerodostojan plan smanjenja manjka.

Rejting-agencije u kolovozu su zadržale negativne izglede za Rumunjsku, uz upozorenje da bi dugotrajna politička nestabilnost mogla zaustaviti reformu manjka (AFP). Proračun sastavljen u zadnji čas ili vlada bez ovlasti da donese teške odluke značili bi da je reforma doista zastala.

Dan je mjesece koje bi odnijeli izbori zamijenio tjednima koje bi mogao potrajati treći pokušaj sastavljanja vlade. Taj se račun isplati samo ako njegov sljedeći kandidat prije proračunskog roka uspije okupiti većinu koja može izdržati pritisak PSD-a. Ako kandidat ne uspije, Rumunjska će dočekati rok s tehničkom vladom koja ne može određivati nove proračunske prioritete, a Dan će izgubiti glavni argument protiv raspisivanja izbora.