Španjolski pozivi ne jamče isplatu

Španjolska je kroz pozive za dodjelu bespovratnih sredstava i natječaje ponudila 96 milijardi 186 milijuna eura iz europskog fonda za oporavak, izjavio je ministar gospodarstva Carlos Cuerpo parlamentarnom odboru 1. listopada (Europa Press, La Vanguardia). Poziv je tek mogućnost da se podnese prijava. Ta brojka ne pokazuje koliko je novca stiglo do poduzeća, općina ili kućanstava. Objavljena je dok Bruxelles razmatra posljednji zahtjev Madrida za isplatu.

Od poziva do isplate

Javni novac prolazi kroz tri koraka prije nego što promijeni stanje na terenu. Poziv otvara nadmetanje ili prijavu, odluka o dodjeli određuje primatelja i iznos, a isplata prebacuje novac na račun korisnika. Cuerpoova glavna brojka odnosi se samo na prvi korak: još nitko nije odabran ni primio novac (La Vanguardia).

Naveo je i dvije brojke iz kasnijih faza: 79 milijardi 854 milijuna eura „dodijeljeno” i 72 milijarde 30 milijuna „riješeno” (Europa Press). No i „riješeno” znači manje nego što zvuči. CaixaBank Research utvrdio je da je vladina evidencija potporu mogla označiti riješenom čim bi se utvrdili korisnici, prije potpisivanja ugovora (CaixaBank Research). Stoga i najnaprednija službena brojka može uključivati novac za koji još nitko nije potpisao ugovor o trošenju.

Medijski izvještaji dodatno su zamaglili sliku. El País objavio je da je 96 milijardi eura već „isplaćeno korisnicima” te tu tvrdnju pripisao IGAE-u, državnom unutarnjem revizoru (El País). Drugi mediji isti iznos opisuju kao novac ponuđen kroz pozive. Nema objavljenog transkripta ni revizijske tablice koja bi razriješila taj nesklad. Dostupni podaci ne pokazuju koliko su korisnici doista primili.

Bruxelles vodi zasebnu evidenciju

Europska unija isplaćuje sredstva Španjolskoj drugim putem. Mehanizam za oporavak i otpornost fond je koji je EU nakon pandemije financirala zajedničkim zaduživanjem, kako bi državama dodijelila bespovratna sredstva i zajmove. Europska komisija isplaćuje novac kada ocijeni da je država ostvarila dogovorene reforme i ciljeve ulaganja. Računi izvođača pritom ne igraju ulogu (Europska komisija).

Prema tim pravilima, Španjolska je primila 77,6 milijardi eura, nakon što je Bruxelles odobrio 338 dogovorenih ciljeva (Demócrata). Taj iznos i 96 milijardi eura ponuđenih kroz pozive mjere različite stvari. Njihovim oduzimanjem dobio bi se jaz koji zapravo ne postoji.

Madrid je 30. rujna podnio posljednji zahtjev (To Brief) і traži 25 milijardi 861 milijun eura (Vlada Španjolske, EFE). Bruxelles može uskratiti dio isplate vezan uz cilj za koji ocijeni da nije ostvaren (EUR-Lex). Jedan je cilj već ugrožen: parlament je 16. rujna odbacio zakon o transparentnosti lobiranja sa 179 glasova protiv i 155 za, a ministri su cijenu tog poraza procijenili na 260 milijuna eura (20minutos).

Rok je blizu. Sve isplate iz Mehanizma moraju biti dovršene do 31. prosinca 2026. (EUR-Lex). Ako Bruxelles utvrdi da neki cilj nije ostvaren, Španjolskoj ostaje samo nekoliko tjedana da otkloni propust.

Gotovi stanovi, nepoznati stanari

Vlada tvrdi da je završeno 16.000 stanova za socijalni najam financiranih iz plana za oporavak (Vlada Španjolske). Ne navodi koliko se kućanstava uselilo. Mnogi bi stanovi već mogli imati stanare, no vlada nije objavila njihov broj.

Zgrada ne postaje dom dok se ne odaberu najmoprimci i ne potpišu ugovori o najmu. U Španjolskoj su za taj posao zadužene autonomne zajednice, općine, javna stambena poduzeća i privatni graditelji. Zbog takve podjele teško je sastaviti državni pregled useljenih stanova (The Conversation).

Odlukom o posljednjem zahtjevu Europska komisija će utvrditi koliko će novca Španjolska primiti. No ta odluka neće pokazati imaju li 16.000 dovršenih stanova stanare. Brojka od 96 milijardi eura ne govori ni o isplatama ni o provedbi na terenu, jer obuhvaća samo sredstva ponuđena za prijavu. Podatke o useljenim stanovima imaju Madrid i regije koje ih dodjeljuju, no zasad ih nisu objavili.