Trumpov dogovor o ruskom dizelu bez isporuke

Europski vozači i prijevoznici osjetit će trajno olakšanje samo ako na svjetsko tržište stigne dodatno gorivo; preusmjeravanje postojećih pošiljki novim kupcima ne bi povećalo ponudu. Nakon razgovora Donalda Trumpa s Vladimirom Putinom Washington je odobrio prodaju, isporuku i uvoz dizelskog goriva ruskog podrijetla do 7. travnja 2027. (OFAC). Bijela kuća nije objavila tko će gorivo platiti ni kada bi moglo stići (AP). Budući da Europa to gorivo ne smije zakonito uvoziti, može imati koristi samo posredno, ako ga bude više na svjetskom tržištu.

Dozvola još nije isporuka

Licencu je izdao OFAC, Ured za kontrolu strane imovine pri američkom Ministarstvu financija, koji provodi sankcije. U njoj se ne navode dobavljač, brod ni količina, a i dalje se zabranjuju plaćanja s američkih računa ruske središnje banke, državnog investicijskog fonda i ministarstva financija (obavijest OFAC-a).

Navedene količine zasad su Trumpove tvrdnje. Obećao je da će odmah stići više od 300.000 tona, a zatim i dodatne pošiljke ukupne količine veće od 4,8 milijuna tona; posljednja bi ovisila o stanju ruskih rafinerija (Interfax, Reuters). Moskva se obvezala na manje. Potpredsjednik ruske vlade Aleksandar Novak rekao je samo da je Rusija spremna početi s dodatnim isporukama u listopadu (DW).

Rusija bi morala ublažiti i vlastita ograničenja. Njezina je vlada 30. rujna produljila zabranu izvoza dizelskog goriva za proizvođače do 31. listopada, navodeći zastoje u rafinerijama i snažnu domaću potražnju (Interfax). Prema izvješćima, Novak je obećao da će zabrana biti ublažena ranije. Objavljena odluka s jasno navedenim datumom bila bi prvi konkretan znak da stiže dodatno gorivo.

Zašto je važnije novo gorivo nego novi kupci

Goriva nema dovoljno. Od siječnja do kolovoza pomorski izvoz dizelskog goriva i plinskog ulja, šire skupine goriva koja obuhvaća i loživo ulje, u prosjeku je iznosio 4,7 milijuna barela na dan, 10 posto manje nego godinu ranije (IEA). Nestašica se osjeća i na europskim benzinskim postajama. Francuska prodaje 10 milijuna barela iz državnih kriznih zaliha goriva i procjenjuje da će time cijena na crpkama pasti za 12 do 18 centi po litri (francuska vlada).

Usporedi li se s europskom potrošnjom, ukupna količina koju je Trump obećao nije velika. Preračun 4,8 milijuna tona po omjeru od približno 7,5 barela po toni, uz podatke o potrošnji EU-a, pokazuje da bi ta količina pokrila oko devet dana potrošnje dizelskog goriva i plinskog ulja u Uniji (Reuters, Eurostat). Čak i kad bi svaka tona bila dodatna, dogovor bi ublažio nestašicu, ali je ne bi uklonio.

O tome tko će imati koristi odlučuje pitanje je li dizel doista dodatna količina. Ako Rusija preradi i izveze više goriva, ukupna ponuda narast će, pa bi cijene mogle pasti na cijelom tržištu, uključujući i u Europi. Ako američki kupci samo preuzmu pošiljke koje bi inače otišle drugim uvoznicima, cijena u SAD-u mogla bi pasti, dok bi se ti uvoznici žešće nadmetali za preostalo gorivo.

Rusko dizelsko gorivo već je preusmjeravano. Nakon embarga EU-a iz 2023. Brazil i Saudijska Arabija postali su među glavnim kupcima ruskog dizela prevezenog morem, zamijenivši Francusku i Njemačku (EIA). Rusija zarađuje na prodaji u oba slučaja. Zato je Volodimir Zelenski osudio dogovor kao dar Putinu (Axios). Prijevoznici, poljoprivrednici i poduzeća koja rade sa strojevima na dizelsko gorivo imaju koristi samo ako je riječ o dodatnoj količini.

Oštećene rafinerije čine preusmjeravanje pošiljki vjerojatnim. Međunarodna agencija za energiju procjenjuje da je ruska proizvodnja dizela oko 30 posto manja nego 2025. godine (IEA). No mogućnost nije dokaz. Tri bi pokazatelja razjasnila situaciju: oporavak proizvodnje ruskih rafinerija, rast ukupnog pomorskog izvoza dizela umjesto puke promjene odredišta te evidencija utovara u ruskim lukama.

Dozvola ne ukida dvije zabrane

Američki zakon koji je Kongres donio 2022. zabranjuje uvoz ruskih naftnih proizvoda. Za ukidanje zabrane predsjednik mora izdati potvrdu povezanu s mirovnim uvjetima koje Ukrajina prihvaća, savjetovati se s Kongresom i pričekati 90 dana (američki zakon). Licenca OFAC-a obuhvaća samo sankcijska pravila koja izričito navodi. Zakon o sankcijama koji je Trump potpisao u rujnu nije promijenio zabranu uvoza (To Brief). Ministarstvo financija SAD-a ili američka carina moraju jasno objasniti na kojoj bi pravnoj osnovi ruska pošiljka mogla ući u američku luku.

Europsko pravilo ostalo je nepromijenjeno. Članak 3m uredbe EU-a o sankcijama protiv Rusije i dalje zabranjuje uvoz ruskih naftnih proizvoda u Uniju (EUR-Lex). Američka dozvola ne može omogućiti tankeru da istovari gorivo u Rotterdamu. Europa može imati koristi samo posredno, ako na svjetskom tržištu bude više dizelskog goriva.

Sama dozvola ne pokreće isporuke. Europski vozači i prijevoznici imat će koristi samo ako Rusija proizvede dizelsko gorivo koje već ne prodaje drugim kupcima. Prvi dokaz mora dati Novak: objaviti ukidanje ruske izvozne zabrane, nakon čega bi trebale uslijediti evidencije utovara u ruskoj luci.