A költségvetési határidő sürgeti Románia kormányalakítását

A román parlament szeptember 30-án nem szavazott bizalmat Siegfried Mureșan kormányának (AFP). Mureșan 182 szavazatot kapott a szükséges 233 helyett. A beiktatáshoz a 464 képviselő és szenátor többségének támogatására volt szükség, nem csupán a jelenlévők többségéére (AGERPRES, Euronews Romania). Június óta ez már a második elutasított kormány, így Nicușor Dan elnök előtt megnyílt az előrehozott választás lehetősége (Observator). Dan egyelőre új jelöltet keres, miközben ügyvivő kormány irányítja az országot a költségvetési tervezés időszakában.

Kik akadályozták meg a kormány beiktatását

Mureșan, a jobbközép PNL európai parlamenti képviselője biztos parlamenti többség nélkül kérte a bizalmat (To Brief). Saját pártja mellett a reformpárti USR és a romániai magyar kisebbséget képviselő UDMR támogatta. A szavazás titkos volt, ezért nem tudni pontosan, ki szavazott rá. A pártok nyilvános álláspontja azonban ismert volt.

A kimenetelt a szociáldemokraták döntötték el. A PSD képviselői bent maradtak az ülésteremben, de nem szavaztak, a nacionalista AUR pedig távol maradt (AGERPRES, AGERPRES).

Sorin Grindeanu, a PSD elnöke Ilie Bolojan jelenlegi ügyvivő miniszterelnök kormányának átszabott változataként utasította el Mureșan kabinetjét. A bukás után azt mondta, a PSD kész tárgyalni egy másik gazdaságpolitikát képviselő kormányról (Gândul).

A PSD megakadályozta ezt a koalíciót, így valódi alkupozícióba került Dan következő kormányalakítási kísérleténél. Ettől még nem ez az egyetlen út a parlamenti többséghez. Más szövetség is összeállhat, de ilyen egyelőre nem körvonalazódik.

Dan egyelőre tartalékolja a választás lehetőségét

A román alkotmány szerint az elnök feloszlathatja a parlamentet, ha két kormányalakítási szavazás is sikertelen volt, és az első óta eltelt 60 nap. A szöveg azonban úgy fogalmaz, hogy „feloszlathatja”, nem úgy, hogy fel kell oszlatnia (Románia alkotmánya).

A PNL politikusai arra sürgetik, hogy éljen ezzel a jogával (Euronews Romania). Szerintük a mostani parlament már kétszer sem tudott kormányt beiktatni, egy új választás pedig olyan többséget hozhat, amely képes kormányt alakítani.

Dan egyelőre elutasítja az előrehozott választást. Október 5-ére, hétfőre a Cotroceni-palotába hívta a pártvezetőket, és azt ígérte, még aznap délután megnevezi új jelöltjét (HotNews). Érvelése szerint egy választás mintegy öt hónappal hosszabbítaná meg az ügyvivő kormányzás időszakát (Gândul). Ez idő alatt, mondta, a mentőknek és kórházaknak szánt pénz az átcsoportosításra várna.

Költségvetést az ügyvivő kormány nem írhat

Bolojan ügyvivő kormánya csak az állam működéséhez szükséges ügyeket intézheti. Ha nem fogadnak el új költségvetést, az előző évi marad érvényben, így az állam működése nem áll le (Románia alkotmánya).

Az előző évi költségvetés továbbvitele befagyasztja a kiadási kereteket: minden tétel a tavalyi szinten marad. A kórházak javára átcsoportosítani a pénzt, vagy eldönteni, mennyivel emelkedjenek a nyugdíjak és a közszféra bérei, már új politikai döntés. Ez kívül esik a napi ügyintézésre korlátozott felhatalmazáson.

Szoros a menetrend. A 2027-es költségvetés tervezetét november 15-ig kell a parlament elé terjeszteni (500/2002. törvény). Egy október közepén beiktatott kormánynak így csak néhány hete maradna, hogy az új koalíció alkuit konkrét kiadási és adózási számokká alakítsa.

Brüsszel is ugyanazt a határidőt figyeli

A kiadási döntések a költségvetési hiányt is meghatározzák, ezért az EU-nak közvetlen érdeke fűződik hozzájuk. Románia túlzottdeficit-eljárás alatt áll: ez az uniós folyamat arra szolgál, hogy a tagállamokat a közösségi hiánykorlátok betartására szorítsa. A 2027-es költségvetésben Romániának hitelesen kell bemutatnia, hogyan csökkenti a hiányt.

A hitelminősítők augusztusban is negatív kilátást tartottak fenn Romániával kapcsolatban, és arra figyelmeztettek, hogy az elhúzódó politikai válság megakaszthatja a hiány csökkentését célzó reformokat (AFP). Ha későn készül el a költségvetés, vagy olyan kormány állítja össze, amelynek nincs felhatalmazása a nehéz döntések meghozatalára, a reformok a gyakorlatban megtorpanhatnak.

Dan az előrehozott választással járó hónapokat cserélte fel azzal a néhány héttel, amelyet egy harmadik jelöltállítás igényelhet. Ez csak akkor válik be, ha a következő jelölt a költségvetési határidő előtt olyan többséget tud maga mögé állítani, amely a PSD alkupozíciója ellenére is kitart. Ha ő is elbukik, Románia úgy érkezik el a határidőhöz, hogy az ügyvivő kormány nem dönthet az új kiadási prioritásokról, Dan pedig elveszíti legfőbb érvét az előrehozott választás ellen.