US-mentesség az orosz dízelre, importtilalom marad

Október 9. óta az amerikai pénzügyminisztérium felmentése alapján a cégek 2027. április 7-ig eladhatnak, szállíthatnak, kirakodhatnak és importálhatnak orosz dízelt anélkül, hogy megsértenék az engedélyben megnevezett amerikai szankciókat (OFAC-engedély). Az engedély nem nevez meg eladót, vevőt vagy hajót, és a szállítandó mennyiséget sem rögzíti. Az amerikai kikötőkbe tartó rakományokat egy külön törvény továbbra is megállíthatja, Európa orosz dízelimportra vonatkozó tilalma pedig érvényben marad (EU-rendelet).

Mire ad engedélyt a felmentés, és mire nem?

A 135-ös általános engedély egyes amerikai szankciók alól ad általános felmentést. Lefedi a dízelüzlethez szokásosan szükséges lépéseket, és a szövege nem írja elő, hogy az üzemanyagnak az Egyesült Államokba kell érkeznie. Egy korlátozást azonban fenntart: a fizetés nem érkezhet az orosz jegybank, az állami vagyonalap vagy a pénzügyminisztérium amerikai számláiról (OFAC-közlemény).

Donald Trump Vlagyimir Putyinnal folytatott telefonbeszélgetése után jelentette be a lépést, amely kiváltotta az általunk a hétvégén ismertetett európai tiltakozást (To Brief). Trump a saját bejegyzésében azonnal több mint 300 000 tonnát ígért (Trump bejegyzése). Moszkva ezután részben feloldotta saját exporttilalmát, és első körben legfeljebb 500 000 tonna kivitelét tette lehetővé (orosz kormány). Egyik bejelentés sem nevez meg vevőt, és berakodásról sem ad hírt.

A pénzügyminisztérium az engedélyben megnevezett szankciók alól adhat felmentést. Az amerikai kikötőbe tartó rakomány azonban egy másik akadályba ütközhet: egy 2022-es törvény tiltja az orosz kőolajtermékek importját, és saját eljárást ír elő a tilalom feloldására. Ehhez az eljáráshoz az elnök és a Kongresszus részvétele kell, a pénzügyminisztériumi felmentés önmagában nem elég (117-109. számú közjogi törvény).

Hét, mindkét pártból érkező szenátor vitatja, hogy a kormányzat a mostani módon jogszerűen engedheti-e be az orosz dízelt az amerikai kikötőkbe (a Szenátus külügyi bizottsága). Scott Bessent pénzügyminiszter szerint a kormányzat már meglévő jogkörei elegendők ehhez (Reuters).

Litvánia az üzletet ítéli el, nem a szövetséget

A feszültség Vilniusban vált a legélesebbé. Mindaugas Sinkevičius litván miniszterelnök október 12-én azt mondta, Litvánia bizalma Washingtonban nem ingott meg (TV3/BNS). Még aznap „szégyenletes, becstelen tettnek” nevezte a dízelüzletet (LRT). A döntést bírálta, miközben továbbra is bizalmáról biztosította az azt meghozó kormányt.

Kęstutis Budrys külügyminiszter az EU-tagállamok külügyminisztereinek luxembourgi találkozójára érkezve azt mondta, az üzlet „kissé gyengíti” a Nyugat helyzetét (Kauno diena/ELTA). Az uniós piacon egyszerű a szabály: az EU joga tiltja az Oroszországból exportált dízel importját, és az amerikai közvetítőn át vezető út sem változtatja meg az áru származását (EU-rendelet).

Európa a szállításban érintett. Az európai hajótulajdonosok és biztosítók, köztük a görög tankerüzemeltetők, orosz dízelt vihetnek EU-n kívüli vevőkhöz. Ezt csak akkor tehetik meg, ha az üzemanyagot hordónként legfeljebb 100 dollárért adják el; az EU az ilyen szolgáltatásokhoz ezt az árplafont rendeli (bizottsági útmutató). Ha az engedélyezett ügyletek harmadik országokba juttatják a dízelt, az európai cégek ott kerülhetnek kapcsolatba ezekkel a szállítmányokkal.

A műtrágyát szállító tanker

Az interneten korai szállítmányként beharangozott rakományról kiderült, hogy nem orosz dízel volt. A Censor.net ukrán lap szerint a MINERVA ZEN tanker műtrágyával érkezett az Egyesült Államokba, és útja még az engedély kiadása előtt kezdődött (Censor.net). Egy valódi szállítmány útnak indítása mindenképpen időbe telne: a Guardian által idézett elemzők szerint a tanker bérlése és az Atlanti-óceán átszelése hetekig tarthat (Guardian).

Az eddigi adatok alapján csak annyi állapítható meg, hogy az engedély lehetővé tesz bizonyos, a megnevezett amerikai szankciók hatálya alá eső ügyleteket. Önmagában nem bizonyítja sem azt, hogy létezik már szállítmány, sem azt, hogy egy amerikai kikötőbe tartó rakomány átjuthat a 2022-es importtilalom mellett (117-109. számú közjogi törvény). A más vevőknek szánt dízel más kérdést vet fel: az európai importtilalom érvényben marad, az európai szállítókra pedig továbbra is vonatkozik az árplafon (bizottsági útmutató).