Trump orosz dízelígérete mögött nincs szállítmány

Washington 2027. április 7-ig engedélyezte az orosz eredetű gázolaj értékesítését, kiszállítását és importját, miután Donald Trump telefonon beszélt Vlagyimir Putyinnal (OFAC). A Fehér Ház nem nevezte meg, ki fizetne az üzemanyagért, és azt sem közölte, mikor érkezhetne meg (AP). Európa jogszerűen nem importálhat ilyen gázolajat, ezért tartós könnyebbséghez csak akkor jut, ha az üzlet növeli a világpiaci kínálatot. A már meglévő szállítmányok új vevőkhöz irányítása nem növelné a kínálatot.

Engedély van, szállítmány még nincs

Az engedélyt az OFAC adta ki, az amerikai pénzügyminisztérium szankciókat kezelő Külföldi Vagyonok Ellenőrzéséért Felelős Hivatala. A dokumentum nem nevez meg szállítót, hajót vagy mennyiséget. Továbbra is blokkolja az orosz jegybank, vagyonalap és pénzügyminisztérium amerikai számláiról indított kifizetéseket (OFAC közleménye).

A mennyiségekről Trump beszélt. Előbb több mint 300 000 tonna azonnali szállítását ígérte, majd további, összesen több mint 4,8 millió tonnát; az utolsó tételek teljesítése az orosz finomítók állapotától függne (Interfax, Reuters). Moszkva ennél kevesebbet vállalt. Alekszandr Novak miniszterelnök-helyettes csak annyit mondott, hogy Oroszország októberben kész megkezdeni a többletszállításokat (DW).

Ehhez Oroszországnak a saját szabályain is enyhítenie kellene. A kormány szeptember 30-án október 31-ig meghosszabbította a termelők gázolaj-exporttilalmát, a finomítói zavarokra és az erős belföldi keresletre hivatkozva (Interfax). Novak a hírek szerint a tilalom korai enyhítését ígérte. Azt, hogy valóban érkezik-e többletüzemanyag, elsőként egy dátummal ellátott, közzétett kormánydöntés mutatná meg.

Miért fontosabb a többletkínálat az új vevőknél

Gázolajból kevés van. A gázolajat és fűtőolajat is magában foglaló dízel- és gázolajtermékek tengeri exportja január és augusztus között napi átlagban 4,7 millió hordó volt, 10 százalékkal kevesebb, mint egy évvel korábban (IEA). Európában a kutaknál is érzik a hiányt: Franciaország 10 millió hordót értékesít állami vésztartalékaiból, és a kormány becslése szerint ez literenként 12–18 centtel csökkentheti az árakat (francia kormány).

Az uniós kereslethez mérve Trump teljes ígérete szerény. A 4,8 millió tonnát tonnánként nagyjából 7,5 hordóval számolva, majd az EU fogyasztásával összevetve körülbelül kilencnapi uniós dízel- és gázolaj-felhasználásnak felel meg (Reuters, Eurostat). Még ha minden tonna új kínálatot jelentene is, az üzlet enyhítené, de nem szüntetné meg a hiányt.

Az dönti el, ki jár jól, hogy valóban többlet-gázolajról van-e szó. Ha Oroszország többet finomít és exportál, nő a világpiaci kínálat, így az árak Európában is mérséklődhetnek. Ha viszont az amerikai vevők olyan szállítmányokat vesznek át, amelyek más importőrökhöz kerültek volna, az Egyesült Államokban csökkenhet az ár, miközben a többi vevő élesebben verseng a megmaradó rakományokért.

Az orosz gázolaj korábban is új vevőkhöz került. A 2023-as uniós embargó után Brazília és Szaúd-Arábia vette át Franciaország és Németország helyét az orosz tengeri gázolaj fő vásárlói között (EIA). Oroszország mindkét esetben bevételhez jut az eladásból. Ezért ítélte el Volodimir Zelenszkij az üzletet, Putyinnak adott ajándéknak nevezve (Axios). A fuvarozók, a gazdák és a dízelüzemű gépeket használó cégek csak akkor járnak jól, ha valóban új üzemanyag kerül a piacra.

A megrongálódott finomítók miatt hihető, hogy csak a szállítmányok útját terelik át. Az IEA becslése szerint az orosz gázolajtermelés nagyjából 30 százalékkal marad el a 2025-ös szinttől (IEA). Ez azonban még nem bizonyíték. Három jel segítene megkülönböztetni a két esetet: az orosz finomítók termelésének helyreállása, a teljes tengeri gázolajexport növekedése a célországok puszta változása helyett, valamint az orosz kikötők berakodási adatai.

Két tilalom, amelyet az engedély nem érint

Az amerikai Kongresszus 2022-ben elfogadott törvénye tiltja az orosz kőolajtermékek importját. A tilalom feloldásához az elnöknek az Ukrajna által elfogadott békefeltételekhez kötött igazolást kell kiadnia, egyeztetnie kell a Kongresszussal, majd 90 napot kell várni (amerikai törvény). Az OFAC engedélye csak az általa megnevezett szankciós szabályokra terjed ki. A Trump által szeptemberben aláírt szankciós törvény érintetlenül hagyta az importtilalmat (To Brief). Az amerikai pénzügyminisztériumnak vagy vámhatóságnak egyértelműen meg kell mondania, milyen jogalapon léphetne be egy orosz szállítmány egy amerikai kikötőbe.

Az EU saját szabálya nem változott. Az Oroszországgal szembeni uniós szankciós rendelet 3m. cikke továbbra is tiltja az orosz kőolajtermékek behozatalát az EU-ba (EUR-Lex). Amerikai engedéllyel egyetlen tanker sem rakodhat ki Rotterdamban. Európa csak közvetve járhat jól, ha több gázolaj kerül a világpiacra.

Az engedély önmagában nem indít el szállítmányt. Az üzlet csak akkor segít az európai autósoknak és fuvarozóknak, ha Oroszország olyan gázolajat termel, amelyet egyébként nem adna el másnak. Az első kézzelfogható bizonyítékot Novaktól várhatjuk: a tilalom feloldását rögzítő, dátummal ellátott döntés közzétételét, majd az orosz kikötők berakodási adatait.