We wtorek wracają francuskie podatki

Komisja finansów francuskiego Zgromadzenia Narodowego odrzuciła w piątek, 9 października 2026 r., część dochodową projektu budżetu na 2027 r. Wynik głosowania wyniósł 31 do 3, przy 2 głosach wstrzymujących się (LCP, Zgromadzenie Narodowe). Głosowanie nie zmieniło prawa. Zgodnie z art. 42 konstytucji całe Zgromadzenie debatuje nad pierwotnym projektem rządu, a nie nad wersją komisji (Légifrance). Plan podatkowy premiera Sébastiena Lecornu wraca więc bez zmian, gdy w tym tygodniu rozpocznie się debata na posiedzeniu plenarnym.

Komisja finansów to mniejszy zespół deputowanych, który analizuje budżet przed całym Zgromadzeniem. Przez trzy dni zmieniała część dochodową, po czym odrzuciła własną, poprawioną wersję. Poparli ją wyłącznie deputowani prezydenckiego ugrupowania Ensemble pour la République. Pozostali głosowali przeciw z różnych powodów: jedni sprzeciwiali się podatkom rządu, inni poprawkom dodanym przez komisję (Franceinfo). Jak pisaliśmy w piątek, te głosy oznaczały sprzeciw, a nie poparcie dla alternatywnego budżetu.

Kogo obejmą podatki rządu

Pierwsza sporna propozycja dotyczy emerytów. We Francji mogą oni odliczyć od dochodu podlegającego opodatkowaniu 10% emerytury, do określonego limitu na gospodarstwo domowe. Rząd chce obniżyć ten limit z 4 439 do 3 000 EUR. Wzrosłaby zatem podstawa opodatkowania gospodarstw, których odliczenie przekraczałoby nowy pułap, czyli w praktyce tych z wyższymi emeryturami. Rząd szacował dodatkowe wpływy na około 1,4 mld EUR (poprawka I-CF196).

Druga propozycja obejmuje osoby niezdolne do pracy z powodu choroby lub urazu. Pracownicy pobierający niektóre długoterminowe świadczenia chorobowe płaciliby podatek dochodowy od połowy ich wartości, a ofiary wypadków przy pracy — od większej części odszkodowań. Projekt wyceniał wpływy z tej zmiany na 963 mln EUR (Capital).

Komisja skreśliła obie propozycje, ale ich usunięcie nie przechodzi do wersji rozpatrywanej przez całe Zgromadzenie. Podatki wracają w tekście rządu. Aby ponownie je wykreślić, deputowani będą musieli przeprowadzić nowe głosowanie.

Ministrowie twierdzą, że poprawki komisji, rozpatrywane łącznie, zwiększyłyby deficyt. David Amiel, minister ds. rachunków publicznych, szacuje ten koszt na 8 mld EUR w porównaniu z projektem rządu (Le Figaro). Philippe Juvin z Les Républicains, główny sprawozdawca budżetowy komisji, mówi o 9,6 mld EUR. Według jego wyliczeń deficyt wyniósłby wtedy około 5,35–5,4% PKB, zamiast zakładanych przez rząd 5% (Capital).

Nie opublikowano wyliczeń, które godziłyby te dwie kwoty. Obie odnoszą się też do pakietu, który już nie istnieje. Kosztem dla budżetu stałyby się dopiero wtedy, gdyby deputowani przyjęli te poprawki ponownie.

Co rozstrzygnie głosowanie 20 października

Debata nad projektem ustawy nr 3210 rozpocznie się we wtorek 13 października, a głosowanie nad częścią dochodową zaplanowano na 20 października (dokumentacja Zgromadzenia). Jeśli Zgromadzenie odrzuci tę część, zgodnie z przepisami budżetowymi cały projekt uznaje się za odrzucony w pierwszym czytaniu. Deputowani nie przejdą wtedy nawet do omawiania wydatków (ustawa ramowa o budżecie).

Socjaliści zagrozili złożeniem wniosku o wstępne odrzucenie projektu, czyli głosowaniem nad jego odrzuceniem jeszcze przed rozpoczęciem debaty (Le Monde). Les Républicains chcą głębszych cięć wydatków, ale sprzeciwiają się dalszemu obciążaniu emerytów, dlatego odrzucają limit odliczenia.

Jeśli parlament nie podejmie decyzji, art. 47 pozwala rządowi wprowadzić budżet w życie rozporządzeniem — aktem, który zastępuje końcowe głosowanie — ale dopiero po 70 dniach bez rozstrzygnięcia (Légifrance). Minister gospodarki Roland Lescure powiedział w niedzielę, że wolałby uniknąć takiego rozwiązania, choć nazwał je „barierą bezpieczeństwa” (La Croix).

Bruksela nie ustala francuskich podatków, ale wyznacza Paryżowi kierunek polityki fiskalnej. Francja jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, czyli unijnym trybem dla państw, których deficyt przekracza 3% PKB. W jego ramach rząd zobowiązuje się do uzgodnionej ścieżki obniżania deficytu (Rada UE). 8 października ministrowie finansów państw strefy euro wezwali Paryż do uchwalenia budżetu, który uspokoi inwestorów (Reuters).

Piątkowe głosowanie znaczyło mniej, niż sugeruje duża przewaga głosów. Deputowani odrzucili kompromis komisji, ale nie uzgodnili, czym go zastąpić; całe Zgromadzenie może też inaczej zagłosować nad tymi samymi propozycjami. Jeśli na posiedzeniu plenarnym ponownie upadną limit odliczenia dla emerytów i podatek od świadczeń, koszt przesunie się z emerytów i chorych pracowników z powrotem na deficyt. Przed 20 października ministrowie Lecornu będą musieli przedstawić deputowanym wycenione propozycje zastępcze. Ogólna obietnica oszczędności nie zastąpi wpływów, które rząd już wpisał do projektu w konkretnych kwotach.