Berlín žiada škrty v rozpočte EÚ

Nemecko nepodporí návrh sedemročného rozpočtu Európskej komisie vo výške 1,76 bilióna eur, ak sa nezníži o „niekoľko stoviek miliárd eur“, povedal 28. júla kancelár Friedrich Merz (Handelsblatt, Európsky parlament). Podľa zmlúv EÚ musí viacročný finančný rámec, teda sedemročný plán určujúci, koľko peňazí pôjde do jednotlivých politík, schváliť jednomyseľne všetkých 27 vlád (EUR-Lex). Každá krajina má veto. Nemecko, najväčší čistý platiteľ do rozpočtu Únie, ho teraz otvorene používa ako vyjednávaciu páku.

Z týchto peňazí sa platia čistiarne odpadových vôd, vidiecky širokopásmový internet, príjmy farmárov aj granty pre startupy v chudobnejších regiónoch Európy. Ak by sa rozpočet zmenšil v rozsahu, ktorý žiada Nemecko, tieto regióny by výpadok grantov len ťažko nahradili vlastným dlhom.

Rozsah nemeckej požiadavky

Uniknutý dokument nemeckej vlády, o ktorom ako prvý informoval Reuters, vyčíslil požadovaný škrt približne na 400 miliárd eur, teda asi pätinu návrhu Komisie (Euractiv). Nemecký minister pre Európu Gunther Krichbaum toto číslo verejne zopakoval 22. júla. Tvrdí, že poľnohospodárske a regionálne fondy by sa mali zlúčiť, aby sa uvoľnili peniaze na obranu, umelú inteligenciu a konkurencieschopnosť.

Berlín argumentuje najmä domácou politikou. Nemecko škrtá vlastné výdavky a Merz hovorí, že voliči by zároveň neprijali vyšší účet za EÚ. Podobne uvažujú Rakúsko, Švédsko a Holandsko. Júnový rokovací text Rady z roku 2026 už návrh Komisie znížil približne na 1,730 bilióna eur, teda asi o 2 % (Eucrim). Od nemeckej predstavy je to však stále ďaleko.

Európsky parlament tlačí opačným smerom. Žiada vyšší rozpočet, ktorý by sa čiastočne financoval novými daňami vyberanými na úrovni EÚ vrátane odvodu pre veľké firmy (Európsky parlament). Nemecko odmieta aj tieto zdroje.

Kam peniaze idú a kto o ne príde

Komisia chce granty na regionálny rozvoj, poľnohospodárske platby a peniaze pre rybárstvo zlúčiť do jedného národného plánu pre každú krajinu (Komisia). Regióny sa obávajú, že väčšiu kontrolu nad balíkom tak získajú národné vlády. Poľské samosprávy varovali, že nový model presúva moc od regionálnych programov k centru (Wspólnota). Podobné riziká na úrovni celej EÚ pomenoval aj bruselský think tank Bruegel (Bruegel).

Ešte pred prípadným nemeckým škrtom odhaduje taliansky Inštitút pre medzinárodné vzťahy, že spoločný balík na regióny a poľnohospodárstvo by bol v reálnom vyjadrení asi o 14 % nižší než v súčasnom období (IAI). Súčasný Kohézny fond, teda nástroj na dobiehanie chudobnejších častí Únie, pokrýva až 85 % oprávnených nákladov projektov v krajinách, kde je národný príjem pod 90 % priemeru EÚ. Poľsko v aktuálnom cykle získalo 10,75 miliardy eur, Rumunsko 4,09 miliardy eur (Európsky parlament). Keď sa tento balík zmenší, obec nepríde len o riadok v rozpočte. Príde o čistiareň odpadových vôd.

Rumunsko je pod tlakom z dvoch strán. Už teraz má problém prijať reformy potrebné na uvoľnenie približne 4,5 miliardy eur z pandemického fondu obnovy pred augustovým termínom (To Brief). Prísnejší rozpočet po roku 2027 by zasiahol krajinu, ktorá si výpadok nevie jednoducho požičať na trhu.

Berlín šetrí po vlastnú hranicu

Nemecko má v jednej veci pravdu. Európsky dvor audítorov opakovane upozorňuje na problémy s čerpaním, teda na peniaze, ktoré sa síce pridelia, ale nikdy neminú, často preto, že projekty uviaznu alebo miestne úrady nestíhajú administratívu (ECA). Väčší rozpočet automaticky neznamená lepšie využité peniaze.

Merz však odmietol navrhovaný strop 100 000 eur na dotácie pre jednu farmu, pretože by poškodil veľké podniky v severnom a východnom Nemecku (n-tv). Rozpočtová disciplína sa tak má týkať najmä ostatných.

Nemecký argument naráža aj na nedávne rozhodnutia samotnej EÚ. Členské štáty schválili 150 miliárd eur spoločného dlhu na obranu cez nástroj SAFE, pri ktorom si všetkých 27 krajín požičiava spoločne na kapitálových trhoch a silnejší dlžníci tak zdieľajú náklady so slabšími (Komisia). Rozpočet má zároveň absorbovať 149,3 miliardy eur splátok dlhu z pandemického fondu obnovy NextGenerationEU (Európsky parlament). Ak si Európa vie spoločne požičať na zbrane, odmietnutie udržať granty na kanalizácie a vidiecky internet nie je fiškálny limit, ale politická voľba. Spor je o to, kto ponesie tlak: farmári, samosprávy, chudobnejšie členské štáty alebo národné rozpočty, ktoré chce Nemecko chrániť.