Dohodu EÚ o hybridoch určuje nezverejnená prognóza

EÚ a Čína sa 9. októbra v Pekingu dohodli, že Čína „umierni“ vývoz hybridných áut do Európy. Ani jedna strana nezverejnila počet áut, dátum začiatku ani spôsob kontroly dodržiavania dohody (tlačová konferencia Európskej komisie, čínske ministerstvo obchodu). Jediný údaj o jej rozsahu pochádza z Bruselu. Eurokomisár pre obchod Maroš Šefčovič hovorí, že dodávky klesnú o viac než polovicu. Porovnáva ich však s odhadom, koľko by Čína bez dohody vyviezla, nie s dnešným predajom (tlačová konferencia Európskej komisie, Politico).

Zníženie oproti prognóze, nie predaju

V prvej správe sme informovali o samotnom oznámení (To Brief). Šefčovič sa na predbežnom porozumení dohodol s čínskym ministrom obchodu Wangom Wen-taom po dvoch dňoch rokovaní a označil ho za prvú fázu (tlačová konferencia Európskej komisie). Spoločné vyhlásenie Pekingu hovorí o porozumení v obchode s hybridmi „v súlade s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie“ a neuvádza žiadne číslo o znížení vývozu (čínske ministerstvo obchodu). Obe strany potvrdzujú, že dohoda existuje, no konkrétne číslo zatiaľ zverejnila len jedna z nich.

Reportér sa Šefčoviča opýtal, či „viac než polovica“ znamená pokles oproti súčasnému alebo minulému predaju. Šefčovič namiesto toho poukázal na vývoj dovozu počas nasledujúcich štyroch rokov, ak by sa pravidlá nezmenili. Povedal, že dohoda by v porovnaní s týmto scenárom mohla zabrániť vývozu „niekoľkých miliónov“ áut (tlačová konferencia Európskej komisie). Základný scenár, teda odhad vývoja bez dohody, rozhoduje o tom, čo jeho tvrdenie znamená. Ak prognóza počíta s prudkým rastom, dovoz čínskych hybridov môže ďalej rásť, a predsa zostať výrazne pod touto úrovňou. Brusel prognózu ani jej predpoklady nezverejnil, takže si toto číslo nikto mimo Európskej komisie nemôže overiť.

Prečo sa hybridov clá netýkali

Od októbra 2024 platia čínske autá poháňané výlučne elektromotorom dodatočné clá až do výšky 35,3 % (vykonávacie nariadenie EÚ 2024/2754). Tieto vyrovnávacie clá, ktoré majú kompenzovať zahraničné dotácie, sa nevzťahujú na autá so spaľovacím motorom. Hybridy ho majú. Klasický hybrid kombinuje benzínový motor s malou batériou, ktorá sa dobíja sama; plug-in hybrid má väčšiu batériu nabíjanú zo zásuvky.

Plug-in hybridy ukazujú, ako rýchlo čínske automobilky prenikli do tejto medzery. Podľa združenia výrobcov automobilov ACEA mali čínske značky v roku 2024 podiel 2 % na predaji plug-in hybridov v Európe. V prvej polovici roka 2026 to už bolo 25 %. Ide o podiel podľa značky, nie podľa krajiny výroby, a dohoda zatiaľ nehovorí, na ktoré autá by sa prípadný limit vzťahoval.

Kto môže získať a kto zaplatiť

Európske továrne, ktoré vyrábajú konkurenčné modely, by mohli získať objednávky, ak limit skutočne obmedzí dovoz. Stellantis napríklad montuje Citroën C5 Aircross v hybridnej aj plug-in hybridnej verzii vo francúzskom Rennes (Stellantis). Nikto zatiaľ neodhadol, či by sa tam presunula časť predaja ani koľko pracovných miest by to mohlo priniesť. Hildegard Müllerová, prezidentka nemeckého združenia automobiliek VDA, označila dohodu za prvý pozitívny signál. Jej účinok však podľa nej bude možné posúdiť až po zverejnení podmienok (Tagesschau).

Kupujúci by pocítili nevýhodu len vtedy, keby bol limit nastavený tak nízko, že by skutočne znížil dovoz. Menej konkurenčných áut by zmiernilo tlak na všetky značky, aby ponúkali zľavy. Ak by limit zostal pod rastúcou prognózou, no nad dnešným objemom dovozu, dovoz by mohol ďalej rásť a vývozcovia či predajcovia by časť nákladov mohli znášať cez nižšie marže. Kým limit nepoznáme, každý odhad cien by bol len hádaním.

Od právnej podoby môže závisieť, či dohoda vydrží. Pravidlá Svetovej obchodnej organizácie o ochranných opatreniach, teda núdzovej ochrane obchodu, zakazujú vládam žiadať dobrovoľné obmedzenia vývozu: dohody, v ktorých sa vývozca zaviaže dodávať menej (Dohoda WTO o ochranných opatreniach). Čínsky záväzok „umierniť“ vývoz sa na prvý pohľad podobá takémuto obmedzeniu, preto záleží na tom, aký nástroj Brusel zvolí. Šefčovič zatiaľ nepovedal, ktorý chce použiť (Politico).

Lídri EÚ sa s parametrami prvýkrát oboznámia 15. októbra (tlačová konferencia Európskej komisie). Obe vlády potvrdzujú, že dosiahli predbežné porozumenie, jeho podmienky však ešte nie sú dohodnuté. Zatiaľ neexistuje zverejnený limit vývozu a pokles o polovicu nemožno overiť bez prognózy, ktorú nikto mimo Európskej komisie nevidel. Po preskúmaní plánu by mal Šefčovič verejnosti predložiť dve čísla: prognózu bez dohody a samotný limit.