Európa zostala za dverami rokovaní o Ukrajine

Ukrajinskí, ruskí a americkí vyjednávači rokovali 10. novembra v Abú Zabí asi štyri hodiny. Išlo o ich prvé trojstranné rokovanie od februára (Kyiv Independent). Európski vyslanci boli v tom istom meste, no do rokovacej miestnosti ich neprizvali. Každá dohoda, ktorá by si vyžiadala nasadenie európskych vojakov alebo zmenu sankcií EÚ, by závisela od rozhodnutí, ktoré môžu prijať iba európske vlády.

Najkonkrétnejšou témou bola rozsiahla výmena zajatcov medzi Ukrajinou a Ruskom. Dohodu však neoznámili. Nemenovaný ukrajinský predstaviteľ povedal agentúre AP, že podrobnosti budú riešiť v najbližších dňoch (AP). Námestník ruského ministra zahraničných vecí Sergej Rjabkov uviedol, že na hodnotenie výsledkov je priskoro (TASS). Zoznam zajatcov, ich počet ani dátum výmeny zatiaľ nezverejnili.

Znepriatelené strany sa nezhodujú ani na tom, aký cieľ majú rokovania. Volodymyr Zelenskyj ich označil za „konštruktívne a vecné“ a chce najprv ukončiť vojnu, potom určiť záruky pre Ukrajinu a napokon rokovať o usporiadaní v celej Európe (prezident Ukrajiny). Člen ruskej delegácie opísal pre Reuters opačné poradie: Moskva podľa neho považuje za hlavný bod rokovaní nový rámec európskej bezpečnosti (Reuters).

Pred rokovaním ich konzultovali, pri stole však chýbali

Bezpečnostní poradcovia z hlavných európskych metropol sa pred trojstranným rokovaním stretli s ukrajinskou a americkou delegáciou. Potom zostali mimo hlavnej rokovacej miestnosti, uviedol POLITICO. V spoločnom vyhlásení opätovne potvrdili suverenitu Ukrajiny a vyzvali na dôveryhodné bezpečnostné záruky (Európska rada).

Keď Európania krátko pred rokovaním informovali Kyjev a Washington, pravdepodobne tým ovplyvnili, aké témy obe delegácie otvorili. Nemohli však klásť otázky ruským vyjednávačom ani s nimi rokovať o formuláciách. Moskva namietala proti účasti Európanov pri hlavnom rokovacom stole, ako sme písali v predvečer rokovaní (To Brief), a jej námietka uspela. Americký minister zahraničných vecí Marco Rubio označil deň za „veľmi produktívny“ a povedal, že Washington dúfa, že sa rokovací formát napokon rozšíri aj o Európanov (Guardian).

Moskva zatiaľ neuviedla, čo by mal nový rámec európskej bezpečnosti obsahovať. Litva už stanovila jednu hranicu. Minister zahraničných vecí Kęstutis Budrys povedal, že Vilnius odmietne dohodu, ktorá by Rusku dala vplyv na to, ktoré spojenecké sily budú v regióne rozmiestnené (LRT). O rozmiestnení vojakov rozhodujú európske vlády a spojenci v NATO. Rámec dohodnutý bez nich by od nich žiadal, aby prijali podmienky, o ktorých vôbec nerokovali.

Aj keby sa rokovací formát rozšíril, EÚ sa zatiaľ nedohodla, kto ju bude zastupovať. Talianska premiérka Giorgia Meloniová požiadala predsedu Európskej rady Antónia Costu, aby vyjasnil, kto bude za EÚ hovoriť a s akým mandátom. Costa predsedá summitom lídrov členských štátov, sám však nemôže vymenovať vyslanca. Na jednom zástupcovi by sa museli dohodnúť samotní lídri. Najbližšie sa neformálne stretnú 13. novembra v Dubline (írske predsedníctvo), no zverejnený program nepotvrdzuje, že sa tam budú touto otázkou zaoberať.

Rozhodnutia zostávajú v rukách európskych vlád

Parížska deklarácia, ktorú v januári 2026 prijala Koalícia ochotných (skupina prevažne európskych krajín pripravujúca povojnové bezpečnostné usporiadanie Ukrajiny), počíta s mnohonárodnými silami až po dôveryhodnom zastavení bojov. O príspevku každej krajiny rozhodnú jej vlastné vnútroštátne schvaľovacie postupy (Élysée). Washington nemôže rozhodnúť o vyslaní ani jediného európskeho vojaka, rovnako ako Kyjev.

Rovnako je to so sankciami. EÚ ich prijíma spravidla jednomyseľne, takže každá členská krajina môže rozhodnutie zablokovať (Rada EÚ). Nikto z vyjednávačov v Abú Zabí nemôže EÚ zaviazať, aby zrušila sankcie voči Rusku, nech by dohoda s ich zmiernením akokoľvek počítala.

Prvý deň priniesol funkčný rokovací kanál a možnú výmenu zajatcov, na ktorej sa Ukrajina a Rusko môžu dohodnúť samy. Trvalé urovnanie je iná vec. Ak si vyžiada nasadenie európskych vojakov alebo zmenu sankcií EÚ, budú ho musieť schváliť vlády, ktoré čakali mimo rokovacej miestnosti, a nikto za stolom to nemôže urobiť za ne.