Francúzsky účet pre firmy: 10 či 20 mld. EUR

Francúzske ministerstvo hospodárstva a hlavná zamestnávateľská organizácia v krajine sa v odhadoch nákladov pre firmy podľa rozpočtu na rok 2027 rozchádzajú dvojnásobne. Minister hospodárstva Roland Lescure 3. októbra vyčíslil príspevok firiem na približne 10 mld. EUR a odhad organizácie Medef, ktorý sa blíži k 20 mld. EUR, označil za nepresný (Le Figaro). Ani jedna strana nezverejnila, ktoré opatrenia do sumy započítava ani s čím ju porovnáva. Čitatelia preto nemôžu overiť, či obe čísla vyjadrujú to isté.

Prezident Medefu Patrick Martin tvrdí, že rozpočet zhorší hospodársku situáciu Francúzska. Správa o jeho stanovisku však neuvádza podrobný výpočet (Franceinfo). Začiatkom týždňa sa suma 20 mld. EUR uvádzala ako náklad pre firmy, zatiaľ čo socialisti hrozili zablokovaním rozpočtu (To Brief). Teraz už má tento odhad autora a vláda ho spochybňuje.

Daň, ktorá prináša príjmy, no jej sadzba klesá

Daňové opatrenie možno vyčísliť tromi spôsobmi: spočítať jeho výnos za jeden rok, porovnať ho s minulým rokom alebo s prognózou, ktorá predpokladá, že vláda nič nezmení. Podľa zvoleného základu sa tá istá zmena môže javiť raz ako záťaž, inokedy ako úľava.

Príplatok k dani zo zisku firiem ukazuje, prečo na tom záleží. Platí sa navyše k dani z príjmov právnických osôb a týka sa skupín s obratom, teda celkovými tržbami pred odpočítaním nákladov, aspoň 1,5 mld. EUR (KPMG). Pôvodne išlo o dočasné opatrenie. Návrh rozpočtu ho predlžuje tretí rok, ale so zníženými sadzbami: v nižšom pásme z 20,6 % na 15,7 % a pre najväčšie skupiny zo 41,2 % na 31,4 % (Deloitte Avocats).

Ak rátame vybrané peniaze, príplatok prinesie v roku 2027 5 mld. EUR (Le Figaro, Reuters via Boursorama). Le Figaro túto sumu porovnáva so skorším odhadom 7,3 mld. EUR. Pri takomto porovnaní predĺženie opatrenia znamená, že najväčšie francúzske skupiny zaplatia menej. Ministerstvo financií, známe ako Bercy podľa parížskej štvrte, však príplatok stále započítava do svojich 10 mld. EUR.

Zmena odvodov pôsobí opačne

Druhé veľké opatrenie má opačný účinok. Francúzski zamestnávatelia platia zo miezd odvody na dôchodky, zdravotníctvo a poistenie v nezamestnanosti. Mnohí z nich na tieto odvody dostávajú úľavu. Návrh ju zužuje: pri posudzovaní nároku sa bude započítavať väčšia časť mzdy zamestnanca, čo má štátu ušetriť 3,7 mld. EUR (Bourse Direct/AFP).

Firmám, ktoré úľavu využívajú, tak podľa súčasných pravidiel stúpnu náklady na každého zamestnanca. V tomto zmysle ide o nový náklad, na rozdiel od príplatku k dani, ktorého sadzby klesajú. Sčítať výnos z dane s klesajúcou sadzbou a úsporu štátu zo zúženia úľavy znamená zmiešať dva rozdielne typy čísel. Každé môže byť samo osebe správne. Bez vysvetlenia metodiky však nemožno zistiť, aká časť z 10 alebo 20 mld. EUR predstavuje v roku 2027 nové peniaze odchádzajúce z firemných účtov.

Vyššia suma Medefu môže vychádzať z toho, že započítava hrubé výnosy všetkých opatrení vrátane tých, o ktorých sa rozhodlo ešte pred týmto rozpočtom. Zatiaľ je to len odhad; potvrdiť alebo vyvrátiť ho môže iba podrobný rozpis Medefu. Priestor na takéto rozdiely vo výpočte necháva aj samotné vládne vyjadrenie. Celkový „príspevok“ vo výške 54 mld. EUR zahŕňa 43 mld. EUR z nových opatrení a 11 mld. EUR z opatrení prijatých skôr. Vláda pritom plán porovnáva s prognózou, ktorá predpokladá nezmenenú politiku, nie so skutočnými výdavkami v roku 2026 (francúzska vláda).

Čo majú obe strany pred hlasovaním doložiť

Rozpočtová debata má aj bezprostredné dôsledky: poslanci o ňom začnú rokovať v pléne 13. októbra (AEF). Premiér Sébastien Lecornu nemá spoľahlivú väčšinu a socialisti žiadajú, aby väčšiu časť záťaže niesli bohatší daňovníci (Le Monde). Obe strany budú spochybňovať, koľko už firmy prispievajú. Vláda balík obhajuje ako spôsob, ako znížiť schodok, teda rozdiel medzi ročnými výdavkami a príjmami, z 5,4 % na 5,0 % HDP (francúzska vláda).

Spor môže najlepšie objasniť Lescurovo ministerstvo. Stačilo by zverejniť jednu tabuľku, ktorá pri každom opatrení uvedie sumu, rok, na ktorý sa vzťahuje, a základ porovnania. Rovnaký rozpis by mal zverejniť aj Medef, ak chce, aby jeho odhad 20 mld. EUR brali vážne. Kým sa tak nestane, z dostupných údajov nemožno posúdiť, ktorá suma je bližšie k pravde ani či sa vôbec dajú porovnávať.