Kto zaplatí francúzske dôchodkové úľavy?

Francúzski dôchodcovia s penziou nad približne 1 260 eur mesačne by si podľa návrhu rozpočtu na rok 2027 prilepšili pomalšie, než porastú ceny. Štát by tak ušetril až približne 4,1 mld. EUR (Reuters, Franceinfo). Laurent Wauquiez, predseda poslaneckého klubu strany Les Républicains (LR), v nedeľu vyhlásil, že netreba „brať dôchodcom“, a navrhol alternatívne škrty za 20 mld. EUR (BFMTV). Ak dôchodcom úľavy zostanú, účet nezmizne. Zaplatí ho niekto iný a LR zatiaľ neukázala kto.

Vláda premiéra Sébastiena Lecornua predložila 1. októbra dva návrhy zákonov: jeden pre štátny rozpočet, druhý pre rozpočet sociálneho zabezpečenia. Zatiaľ neplatí ani jeden (francúzska vláda). Ministerstvo financií vyčíslilo nové opatrenia na úsporu 43 mld. EUR (ministerstvo financií). Ide o úsporu oproti odhadu, koľko by stál rok 2027 bez zmien. Výdavky teda v skutočnosti neklesnú o 43 miliárd.

Vláda počíta s tým, že schodok, teda rozdiel medzi príjmami a výdavkami za rok, klesne z 5,4 % na 5,0 % HDP, čiže hodnoty všetkej produkcie v krajine (francúzska vláda). Nezávislý francúzsky fiškálny dohľad označil predpoklad jednopercentného rastu hospodárstva za optimistický (Euronews).

Ako by za to zaplatili dôchodcovia

Najväčšou jasne vyčíslenou úsporou v návrhu je približne 5,5 mld. EUR na dôchodkoch (Franceinfo). Väčšina tejto sumy by vznikla tým, že dôchodky porastú pomalšie než ceny. Ich nominálna výška neklesne, no za rovnakú sumu si dôchodcovia kúpia o niečo menej.

O koľko sa dôchodky zvýšia, ešte nie je rozhodnuté. Minister hospodárstva Roland Lescure pripustil, že parlament môže o tomto opatrení rokovať (TF1). Odhadovaná úspora je preto cieľ, nie pevne stanovená suma.

Zvyšok úspory by priniesla zmena dane. Dôchodcovia si teraz môžu pred výpočtom dane z príjmu odpočítať 10 % dôchodku, najviac však 4 439 eur na domácnosť. Návrh chce tento strop znížiť na 3 000 eur (Franceinfo). Viac by zaplatili len domácnosti, ktoré už dnes narážajú na strop, pretože väčšia časť ich dôchodku by sa považovala za zdaniteľný príjem.

Návrh sa už raz zmenil. Minister školstva Édouard Geffray po rokovaniach s odbormi stiahol plánované zápisné pre niektoré odborné a prípravné študijné programy (Franceinfo).

Koho by LR zaťažila namiesto dôchodcov

Wauquiezov návrh na úspory vo výške 20 mld. EUR zahŕňa 3 mld. EUR zo zrušenia 50 000 pracovných miest vo verejnom sektore a 7 mld. EUR zo škrtov v sociálnych dávkach. Medzi nimi je aj dvojročné obmedzenie minimálneho príjmu RSA pre ľudí, ktorých úrady považujú za schopných pracovať (Capital). Menej pracovných miest môže znamenať menej prijímania nových ľudí alebo obmedzenie služieb, nie nevyhnutne prepúšťanie. Časový limit RSA by zasiahol ľudí, ktorí si do dvoch rokov nenájdu prácu.

Všetky tieto sumy sú odhadmi strany LR. Kým ich ministerstvo financií alebo nezávislý fiškálny dohľad nevyčísli, ide o plánované, nie dosiahnuté úspory.

Problém je aj v tom, že Wauquiez chce zrušiť navrhované zvýšenie daní (La Tribune). Vláda počíta, že jej prinesú väčšinu z približne 18 mld. EUR nových príjmov (Euronews). Každé euro zo škrtov LR, ktorým nahradia tieto príjmy, ponechá schodok na úrovni, s akou počíta vláda. Na úľavy pre dôchodcov by sa dala použiť až prípadná zostávajúca suma.

Firmy medzitým vedú vlastný spor o to, koľko majú platiť; venovali sme sa mu v sobotu (To Brief).

Zostať vo funkcii neznamená presadiť rozpočet

Wauquiez povedal, že LR sa nebude hrať „na cenzúru“, teda sa nepokúsi zvrhnúť vládu pre rozpočet (BFMTV). Lecornu tak môže zostať vo funkcii, no jeho návrhy tým nezískavajú hlasy potrebné na schválenie.

Na cieľ znížiť schodok sa pozerá aj Brusel. Francúzsko je pod formálnym dohľadom EÚ od júla 2024, keď Rada EÚ začala konanie proti krajinám so schodkom nad 3 % HDP (Rada EÚ). Každé zmiernenie škrtov na dôchodkoch bude treba vykompenzovať inde. Inak sa prognóza päťpercentného schodku zhorší.

Poslanci začnú o rozpočte rokovať v Národnom zhromaždení 13. októbra (AEF). LR pomenovala skupiny, ktoré by podľa nej mali platiť namiesto dôchodcov, no neukázala, či jej škrty pokryjú úľavy pre dôchodcov aj výpadok po zrušení navrhovaných zvýšení daní. Parlament môže návrh ešte prepísať. Každá zmena v prospech dôchodcov si však vyžiada vyčíslenú náhradu z inej časti rozpočtu.