Odmietnuté dane sa vracajú do francúzskeho rozpočtu

Finančný výbor francúzskeho Národného zhromaždenia v piatok 9. októbra odmietol príjmovú časť rozpočtu na rok 2027. Hlasovalo proti nej 31 poslancov, traja boli za a dvaja sa zdržali (LCP, Assemblée nationale). Hlasovanie nemení zákon. Podľa článku 42 ústavy rokuje celé zhromaždenie o pôvodnom vládnom návrhu, nie o verzii výboru (Légifrance). Daňový plán premiéra Sébastiena Lecornua sa preto tento týždeň vráti do pléna v pôvodnej podobe.

Finančný výbor je užšia skupina poslancov, ktorá rozpočet posudzuje pred rokovaním celého zhromaždenia. Tri dni menil jeho príjmovú časť, napokon však odmietol aj vlastnú upravenú verziu. Podporili ju iba poslanci Macronovej strany Ensemble pour la République. Ostatní hlasovali proti z opačných dôvodov: jedni odmietali vládne dane, druhým prekážali doplnené opatrenia výboru (Franceinfo). Ako sme písali v piatok, poslanci tak návrh odmietli bez toho, aby sa dohodli na inej rozpočtovej alternatíve (To Brief).

Koho by zasiahli vládne dane

Prvé sporné opatrenie sa týka dôchodcov. Francúzski dôchodcovia si môžu od zdaniteľného príjmu odpočítať 10 % dôchodku, najviac však do limitu pre domácnosť. Vláda chce tento strop znížiť zo 4 439 € na 3 000 €. Zdaniteľný príjem by sa tým zvýšil domácnostiam, ktorých odpočet presahuje nový limit, v praxi najmä tým s vyššími dôchodkami. Opatrenie malo podľa odhadu priniesť približne 1,4 mld. EUR (pozmeňujúci návrh I-CF196).

Druhé opatrenie sa týka ľudí, ktorí nemôžu pracovať pre chorobu alebo úraz. Zamestnanci poberajúci niektoré dávky pri dlhodobej chorobe by platili daň z príjmu z polovice týchto dávok. Ľudia zranení pri pracovnom úraze by zdaňovali väčšiu časť odškodnenia. Návrh odhadoval výnos opatrenia na 963 mil. EUR (Capital).

Výbor obe opatrenia vypustil, do vládneho návrhu sa však vracajú v pôvodnom znení. Na ich opätovné vypustenie bude potrebné nové hlasovanie v pléne.

Ministri tvrdia, že pozmeňujúce návrhy výboru by v súhrne zvýšili schodok. Minister pre verejné účty David Amiel odhaduje ich náklady na 8 mld. EUR oproti vládnemu návrhu (Le Figaro). Philippe Juvin z Les Républicains, hlavný spravodajca výboru pre rozpočet, hovorí o 9,6 mld. EUR. Podľa jeho odhadu by schodok dosiahol 5,35 až 5,4 % HDP namiesto vládneho cieľa 5 % (Capital).

Zverejnený výpočet, ktorý by vysvetľoval rozdiel medzi oboma číslami, chýba. Oba odhady navyše opisujú balík zmien, ktorý už neexistuje. Náklady by sa stali skutočnosťou, iba ak by poslanci pozmeňujúce návrhy znovu schválili.

O čom rozhodne hlasovanie 20. októbra

Rozprava o návrhu zákona č. 3210 sa začne v utorok 13. októbra. O príjmovej časti sa má hlasovať 20. októbra (dokumentácia Národného zhromaždenia). Ak ju zhromaždenie odmietne, podľa rozpočtového zákona sa pri prvom čítaní považuje za zamietnutý celý návrh, ešte predtým, ako sa poslanci dostanú k výdavkom (zákon o rozpočtovom rámci).

Socialisti pohrozili návrhom na predbežné zamietnutie, teda hlasovaním, ktoré by návrh zákona odmietlo ešte pred začiatkom rozpravy (Le Monde). Les Républicains žiadajú výraznejšie škrty vo výdavkoch, zároveň však odmietajú zvyšovať daňové zaťaženie dôchodcov, a preto nesúhlasia so znížením stropu odpočtu.

Ak sa parlament zasekne, článok 47 umožňuje vláde uviesť rozpočet do platnosti nariadením, teda dekrétom bez záverečného hlasovania. Môže to urobiť až po 70 dňoch bez rozhodnutia (Légifrance). Minister hospodárstva Roland Lescure v nedeľu povedal, že by sa tomuto postupu radšej vyhol, označil ho však za „bezpečnostnú poistku“ (La Croix).

Brusel nerozhoduje o francúzskych daniach, od Paríža však vyžaduje, aby postupoval dohodnutým smerom. Francúzsko podlieha postupu EÚ pri nadmernom schodku, ktorý sa týka krajín so schodkom nad 3 % HDP a zaväzuje ich vlády dodržiavať dohodnutú cestu jeho znižovania (Rada EÚ). Ministri financií eurozóny 8. októbra vyzvali Paríž, aby schválil rozpočet, ktorý upokojí investorov (Reuters).

Piatkové hlasovanie ukázalo menej, než naznačuje výrazný rozdiel v počte hlasov. Poslanci odmietli kompromis výboru, no nedohodli sa, čím ho nahradiť; plénum môže o tých istých opatreniach hlasovať inak. Ak znova odmietne strop odpočtu aj zdanenie dávok, plánovaný výnos sa nevyberie a schodok zostane vyšší. Ministri Sébastiena Lecornua budú musieť do 20. októbra predložiť poslancom náhradné opatrenia s vyčísleným výnosom. Všeobecný prísľub úspor nenahradí príjmy, s ktorými vláda v návrhu počíta.