NATO preberá pomoc Ukrajine

Na základni Clay Kaserne vo Wiesbadene odovzdal 3. augusta generálporučík Curtis Buzzard velenie západnej podpornej operácie pre Ukrajinu generálporučíkovi Guillaumovi Beaurperemu (Stars and Stripes). Obaja sú americkí generáli. Beaurpere bude posledným americkým dôstojníkom na čele SAG-U, teda Security Assistance Group-Ukraine, koordinačného centra, ktoré Washington vybudoval po ruskej plnoformátovej invázii v roku 2022 na riadenie dodávok zbraní, výcviku a logistiky pre Kyjev.

SAG-U sa postupne ruší. Približne do roka sa jeho funkcie presunú do NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine), aliančnej štruktúry, ktorú lídri NATO vytvorili na washingtonskom summite v roku 2024 (NATO). Najvyšší post má prevziať európsky alebo kanadský dôstojník. Americký zástupca v štruktúre zostane.

Táto zmena nie je len administratívna. Dočasné americké riešenie z vojnových rokov sa mení na trvalé velenie v rámci NATO.

Čo nová štruktúra naozaj robí

NSATU má už približne 700 ľudí a je priamo napojené na SHAPE, strategické vojenské veliteľstvo NATO pri belgickom Monse. Znamená to, že pomoc Ukrajine už nestojí len na voľnom fóre darcov, ale sedí vo formálnom aliančnom velení (FAZ, NATO). NSATU riadi logistické uzly v Poľsku, na Slovensku a v Rumunsku, teda koridor, cez ktorý sa politické sľuby spojencov menia na dodané zbrane.

Na holandskom príklade je tento reťazec vidieť v praxi. Holandsko má personál v NSATU vo Wiesbadene, inštruktorov pri výcviku ukrajinských vojakov v Nemecku a jednotku protivzdušnej obrany Patriot v Poľsku, kde chráni logistický uzol pre materiál smerujúci na Ukrajinu (Dutch Defence). Od politického záväzku po chránenú trasu dodávok ide o jeden konkrétny sled krokov.

Budúci veliteľ NSATU však bude pomoc koordinovať, nie vynucovať. O tom, čo a kedy pošlú, naďalej rozhodujú národné vlády. Žiadne rozhodnutie NATO túto právomoc nemení.

Páky, ktoré zostávajú vo Washingtone

Hlbšie obmedzenie je americké. Americké pravidlá kontroly vývozu, známe ako ITAR, hovoria, že obranné služby a technické údaje k systémom amerického pôvodu nemôžu prekračovať hranice bez formálneho súhlasu Washingtonu (eCFR). Poľsko chce spoločnú výrobu systémov Patriot so Spojenými štátmi a Ukrajinou, no bez tohto povolenia sa nepohne (Interia). Holandsko po darovaní piatich odpaľovacích zariadení Patriot Ukrajine objednalo náhradu od toho istého amerického výrobcu (Dutch Defence). Európa môže tieto systémy nasadzovať a odovzdávať. Pri výrobe najdôležitejších častí celého reťazca však stále potrebuje americký súhlas.

To isté ukazuje aj mapa velenia. Vrchný veliteľ spojeneckých síl v Európe, SACEUR, je zároveň veliteľom amerického európskeho velenia. Najvyššia vojenská autorita nad NSATU tak vystupuje naraz v aliančnej aj americkej úlohe (Air & Space Forces Magazine). Washington zároveň prehodnocuje, akú veľkú vojenskú záťaž chce v Európe ďalej niesť, o čom To Brief písal minulý týždeň. Americké satelitné spravodajstvo, dáta pre zameriavanie cieľov a ťažká letecká preprava zostávajú schopnosťami, ktoré dnes žiadny európsky spojenec nedokáže plnohodnotne nahradiť (upday).

Ako signál čítajú spojenci

Spojenecké vlády potvrdili, že dodávky zbraní budú pokračovať bez prerušenia (Stars and Stripes, NV). Národné reakcie však ukázali, kde ležia skutočné obavy. Maďarsko si na summite v roku 2024 vyrokovalo výnimku z financovania NSATU aj z vysielania personálu, takže prechod Budapešť nič nestojí (Reuters, Portfolio). Poľské médiá venovali menej pozornosti ceremónii vo Wiesbadene a viac rokovaniam o výrobe Patriotov a návšteve Volodymyra Zelenského v Lockheed Martin (Onet). Pre Varšavu je prístup k americkým systémom dôležitejší než meno na vrchole organizačnej schémy.

Práve tento rozdiel vystihuje, čo sa ceremóniou zmenilo a čo nie. Viac európskych dôstojníkov bude koordinovať pomoc Ukrajine, čo je skutočné inštitucionálne posilnenie. Európske mená v koordinačnej schéme však ešte neznamenajú európsku kontrolu nad celým podporným reťazcom. NATO preberá pracovný stôl. Príliš veľa vypínačov zostáva vo Washingtone.