Rumunsko príde o 770 miliónov

Rumunská vláda vzdala pokus schváliť reformu platov vo verejnom sektore pred termínom, ktorý EÚ stanovila na 31. augusta. Prezident Nicușor Dan 26. augusta oznámil, že vládne strany sa nedokázali dohodnúť a spoločne prijali stratu približne 770 miliónov eur z grantovej časti plánu obnovy (Digi24, Spotmedia).

Brusel však peniaze formálne ešte neskrátil. Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, teda postpandemický fond, z ktorého krajiny dostávajú peniaze za splnené reformy, funguje podľa pevného postupu: Rumunsko podá žiadosť o platbu, Európska komisia overí, či bola reforma splnená, a až potom zníži sumu viazanú na nesplnený míľnik (EUR-Lex). Hovorca Komisie koncom augusta povedal, že rumunské zákony bude posudzovať cez túto žiadosť o platbu, nie vopred podľa návrhov zákonov (European Commission audiovisual, Euronews).

Strata je teda politicky prijatá, ale právne ešte nie je uzavretá, ako sme písali už pri kolapse rokovaní (To Brief). Problém je, že na zmenu výsledku už nezostal čas.

Termín zavrel únikovú cestu

Rumunsko už raz časť peňazí zachránilo. Pri tretej žiadosti o platbu získalo po opravách späť 350,7 milióna eur, zatiaľ čo 458,7 milióna eur definitívne stratilo za míľniky, ktoré zostali nesplnené (Agerpres, Radio Romania International). Vtedy mu však pomohol kalendár.

Teraz je priestor oveľa menší. Reformy museli byť dokončené do 31. augusta. Záverečné žiadosti o platbu prídu v septembri. EÚ musí všetky platby ukončiť do decembra (Commission closure guidelines, European Parliament EPRS). Zákon, ktorý do termínu neprešiel, sa už nedá posúdiť včas. Opravné okno, ktoré pri tretej žiadosti zachránilo časť peňazí, tentoraz prakticky neexistuje.

Skutočný problém, nie len bruselský míľnik

Reforma platov nebola administratívna formalita. Rumunské odmeňovanie vo verejnom sektore je poskladané z tabuľkových platov, sektorových príplatkov označovaných ako sporuri a inštitucionálnych výnimiek, ktoré pri porovnateľných pracovných miestach vytvárajú veľmi rozdielne výsledné mzdy (Economedia, Factual.ro). Keď príplatky nemajú strop, ministerstvá vedia zvyšovať platy mimo oficiálnej tabuľky a celkové mzdové náklady sa horšie plánujú.

Nový zákon mal zaviesť jednotnú celoštátnu platovú škálu a strop na bonusy, podľa dostupných informácií približne na úrovni 20 % základného platu. Brusel o reformu stál preto, že jednotný systém by uľahčil kontrolu verejných miezd voči veľkosti hospodárstva, teda pomeru mzdových výdavkov k HDP. Rumunsko sa podľa Romania Insider a Nexa News zaviazalo znížiť tento pomer do roku 2031 najmenej o 1,5 percentuálneho bodu.

Rokovania sa rozpadli na otázke, kto ponesie náklady. Následné návrhy posúvali účet z pôvodných 8 miliárd lei smerom k 12 miliardám lei. Európska komisia Bukurešti odkázala, že pri výdavkoch nad dohodnutým rámcom musí nájsť trvalé úspory (Digi24). Odbory odmietli nižšiu referenčnú hodnotu. Prezident Dan povedal, že zákon bol technicky takmer hotový, ale posledný spor bol politický: ako rozdeliť mzdový balík medzi profesijné kategórie (Gandul).

Strata je zvládnuteľná. Načasovanie nie.

Daniel Dăianu, šéf rumunskej Fiškálnej rady, nezávislého orgánu sledujúceho verejné financie, povedal, že 770 miliónov eur už bolo započítaných v rozpočtovom plánovaní. Samotný výpadok by podľa neho nemal rozvrátiť plnenie rozpočtu v roku 2026. Väčší problém vidí v tom, že platový zákon treba prijať pre rok 2027, pretože jeho zmyslom je predvídateľnosť mzdových nákladov, nie splnenie jednorazového cieľa (Stiripesurse).

Strata bolí najmä pre širší rozpočtový kontext. Rumunský verejný dlh na konci prvého štvrťroka 2026 dosiahol 60,1 % HDP, čím spustil domáce fiškálne pravidlá zmrazujúce rast personálnych a sociálnych výdavkov (Agerpres). Fitch drží Rumunsko na ratingu BBB- s negatívnym výhľadom, teda jeden stupeň nad špekulatívnym pásmom, a poukazuje na vysoké schodky a slabú čitateľnosť fiškálnej politiky (Fitch Ratings, Romania Insider).

Rumunský investičný rozpočet je pritom silno závislý od peňazí z EÚ. Podľa interpretácie údajov ministerstva financií, ktorú zverejnil Friendship Bridge, bolo v prvom polroku 2026 viac než 70 % verejných investícií financovaných z európskych grantov a úverovej časti PNRR (Friendship Bridge). Stratené granty znamenajú viac domáceho požičiavania. Slabšia fiškálna dôveryhodnosť zároveň zvyšuje výnos, ktorý investori za pôžičky žiadajú. Obe tlaky teraz pôsobia rovnakým smerom.

Rumunský problém sa napráva ťažšie než väčšina neskorých sporov okolo plánu obnovy. Bulharsko prerušilo parlamentné prázdniny, aby pred rovnakým termínom schválilo zmeny v štátnej službe (24 Chasa). Taliansko zvládlo šesť revízií plánu a presúvanie projektov (Openpolis). Omeškanú diaľnicu možno z plánu vyňať. Trvalá reforma platov buď prejde, alebo neprejde.

Strany sa vyhli bolestivému hlasovaniu. Verejným zamestnancom zatiaľ zostáva systém príplatkov a výnimiek. Ak sa chýbajúce granty nahradia, zaplatia ich daňovníci cez vyššie zadlženie. Ak sa nenahradia, časť investícií bude musieť počkať.