Výnimka pre ruskú naftu, zákaz dovozu trvá

Od 9. októbra môžu firmy predávať, prepravovať, vykladať a dovážať ruskú naftu až do 7. apríla 2027 bez porušenia amerických sankcií, na ktoré sa vzťahuje výnimka amerického ministerstva financií (licencia OFAC). Dokument neuvádza predajcu, kupujúceho, loď ani objem. Náklad smerujúci do amerického prístavu však môže zastaviť samostatný americký zákon a európsky zákaz dovozu ruskej nafty naďalej platí (nariadenie EÚ).

Čo licencia povoľuje a kde sa jej právomoc končí

General License 135 plošne vyjímá z konkrétnych amerických sankcií. Pokrýva kroky, ktoré si obchod s naftou bežne vyžaduje, a neustanovuje, že palivo musí skončiť v USA. Výnimka má jednu podmienku: platba nesmie pochádzať z amerických účtov ruskej centrálnej banky, štátneho fondu bohatstva ani ministerstva financií (oznámenie OFAC).

Donald Trump oznámil tento krok po telefonáte s Vladimirom Putinom. Vyvolal tým kritiku v Európe, o ktorej sme písali cez víkend (To Brief). Vo vlastnom príspevku Trump sľúbil okamžitú dodávku viac než 300 000 ton nafty (Trumpov príspevok). Moskva potom čiastočne zrušila vlastný zákaz vývozu a v prvej fáze povolila vyviezť až 500 000 ton (ruská vláda). Ani jedno oznámenie neuvádza kupujúceho ani miesto nakládky.

Americké ministerstvo financií môže udeliť výnimku zo sankcií uvedených v licencii. Zásielku smerujúcu do amerického prístavu však čaká ďalšia právna prekážka. Zákon z roku 2022 zakazuje dovoz ruských ropných produktov a na zrušenie zákazu stanovuje samostatný postup, do ktorého vstupujú prezident a Kongres, nie výnimka ministerstva financií (zákon Public Law 117-109).

O rozsah právomoci administratívy sa teraz vedie spor. Sedem senátorov z oboch strán spochybňuje, či môže vláda týmto spôsobom povoliť dovoz ruskej nafty do amerických prístavov (Výbor Senátu pre zahraničné vzťahy). Minister financií Scott Bessent tvrdí, že administratíva má na takýto krok dostatočné právomoci už teraz (Reuters).

Litva odsudzuje dohodu, nie spojenectvo

Vo Vilniuse sa napätie prejavilo najvýraznejšie. Litovský premiér Mindaugas Sinkevičius 12. októbra vyhlásil, že dôvera Litvy vo Washington neutrpela (TV3/BNS). Neskôr v ten deň označil dohodu o nafte za „hanebný a nečestný čin“ (LRT). Rozhodnutie odsúdil, dôveru vo vládu, ktorá ho prijala, však potvrdil.

Minister zahraničných vecí Kęstutis Budrys pri príchode na zasadnutie ministrov zahraničných vecí EÚ v Luxemburgu povedal, že dohoda „mierne oslabuje“ pozíciu Západu (Kauno diena/ELTA). Pre trh EÚ platí jednoduché pravidlo: dovoz nafty vyvezenej z Ruska zakazuje európske právo. Ani preprava cez amerického sprostredkovateľa nemení jej pôvod (nariadenie EÚ).

Európsky záujem súvisí najmä s prepravou. Európski vlastníci lodí a poisťovne vrátane gréckych prevádzkovateľov tankerov môžu prepravovať ruskú naftu odberateľom mimo EÚ. Smú to robiť len vtedy, ak sa nafta predáva za cenu najviac 100 USD za barel, teda pod stropom, ktorý EÚ stanovuje pre tieto služby (usmernenie Európskej komisie). Ak sa nafta na základe licencie dostane k odberateľom v tretích krajinách, európske firmy sa s takýmito zásielkami môžu stretnúť pri preprave alebo poistení.

Tanker, ktorý viezol hnojivo

Zásielka, ktorú na internete propagovali ako jednu z prvých dodávok, neobstála pri overovaní. Ukrajinský server Censor.net uviedol, že tanker MINERVA ZEN dorazil do USA s nákladom hnojiva a na plavbu vyrazil ešte pred vydaním licencie (Censor.net). Skutočná dodávka by si aj tak vyžiadala čas. Analytici citovaní denníkom Guardian odhadujú, že prenájom tankera a plavba cez Atlantik by trvali niekoľko týždňov (Guardian).

Doterajšie informácie umožňujú vyvodiť len obmedzený záver. Licencia povoľuje obchody vyňaté z konkrétnych amerických sankcií, no nedokazuje, že zásielka už existuje, ani že náklad smerujúci do amerického prístavu prejde cez zákaz dovozu z roku 2022 (zákon Public Law 117-109). Pri nafte určenej iným odberateľom ide o inú otázku. V Európe na ňu odpovedá platné právo: zákaz dovozu trvá a európski prepravcovia musia dodržiavať cenový strop (usmernenie Európskej komisie).