Šesť vlád chce hlbšie škrty v rozpočte EÚ

Írsko, ktoré vedie rokovania medzi vládami EÚ, navrhlo rozpočet Únie na roky 2028 – 2034 vo výške 1 826 mld. EUR. Je to menej než 1 985 mld. EUR, ktoré žiadala Európska komisia (ORF, Rada EÚ). Ide o vyjednávací návrh, nie o schválený rozpočet. Nemecko a päť spojencov tvrdia, že suma je stále príliš vysoká, nezhodujú sa však na tom, ktoré programy by mali prísť o peniaze.

Nemecký kancelár Friedrich Merz 10. októbra vyhlásil, že rozpočet v takej výške nemôže byť základom dohody (nemecká vláda). Írsky návrh ukazuje, prečo je ľahšie žiadať ďalšie úspory než povedať, kde ich nájsť.

Časť rozdielu medzi oboma sumami vyplýva z očakávanej inflácie počas siedmich rokov. V cenách roku 2025, ktoré zohľadňujú kúpnu silu, je írska suma o 141 mld. EUR, teda približne o 8 %, nižšia než návrh Komisie (Rada EÚ, Reuters). Obe sumy sú stropy: určujú, koľko môže EÚ v danom období prisľúbiť na programy, nie koľko peňazí naraz vyplatí.

Poľnohospodárstvo a regióny čelia najmenším škrtom

Írsko nerozdelilo úspory rovnomerne, ako sme písali pri zverejnení návrhu (To Brief). Poľnohospodárske dotácie a kohézne fondy, teda granty EÚ určené na zmenšovanie rozdielov medzi bohatšími a chudobnejšími regiónmi, sú v rozpočtovej kapitole, ktorá sa znižuje len o 3,4 % (Rada EÚ). Zaručené minimum na podporu príjmov poľnohospodárov zostáva na úrovni niečo vyše 261 mld. EUR v cenách roku 2025 (CAP Reform).

Ostatné časti rozpočtu pocítia väčšie škrty. Kapitola zahŕňajúca výskum, obranu a ďalšie výdavky na konkurencieschopnosť sa znižuje o 12,8 %, zatiaľ čo výdavky na zahraničnú politiku klesajú o 17,4 % (Rada EÚ). V kapitole pre výskum a obranu sa najvýraznejšie znižujú dve položky. Rozpočet programu Horizon Europe klesá približne zo 154,9 mld. EUR na 140,0 mld. EUR a položka na obranný priemysel, bezpečnosť a vesmír z približne 115,7 mld. EUR na 100,7 mld. EUR (Rada EÚ).

Univerzity ani výrobcovia zbraní o peniaze dnes neprídu: ide o nižšie stropy pre budúce výdavky. Dôsledky sa prejavia neskôr. Univerzity, laboratóriá a dodávatelia obranného priemyslu by súťažili o menší balík, takže financovanie by získalo menej projektov.

Hlbšie škrty, ale na koho účet?

Nemecko, Dánsko, Holandsko, Rakúsko, Fínsko a Švédsko žiadajú úspory „v objeme niekoľkých stoviek miliárd eur“ (dánska vláda). Ich spoločné vyhlásenie neuvádza novú celkovú sumu ani rozdelenie škrtov medzi programy. Nehovorí ani to, či úspory počítajú oproti návrhu Komisie alebo írskemu návrhu (nemecká vláda). Merz dal najavo, že írske škrty nestačia, nech šestica vychádza z ktoréhokoľvek z týchto návrhov.

Ani v samotnej šestici nie je zhoda na tom, čo znižovať. Dánsky minister financií Peter Hummelgaard chce, aby poľnohospodárska podpora a regionálny rozvoj tvorili menšiu časť rozpočtu (DR). Fínsky premiér Petteri Orpo tiež žiada nižší celkový rozpočet. Tvrdí však, že obrana, výskum a nové technológie už niesli príliš veľkú časť škrtov, a privítal zachovanie minimálnej sumy pre poľnohospodárov (fínska vláda).

Obe možnosti narážajú na odpor mimo tejto skupiny. Sedemnásť lídrov vrátane Giorgie Meloniovej a Nicușora Dana 2. októbra žiadalo zachovať peniaze na poľnohospodárstvo a kohéziu (slovinská vláda). Hlavní vyjednávači Európskeho parlamentu Siegfried Mureșan a Carla Tavaresová namietajú proti škrtom, ktoré Írsko už navrhlo v oblasti konkurencieschopnosti a zahraničnej politiky (Európsky parlament).

Tieto námietky majú váhu, pretože rozpočet musia schváliť všetky vlády EÚ a súhlas s ním musí dať aj Parlament (Zmluva o EÚ, článok 312). Každá vláda aj Parlament môžu konečnú dohodu zablokovať.

Šestica teda stojí pred dvoma spornými možnosťami. Môže siahnuť na poľnohospodárske a regionálne výdavky, ktoré bráni 17 vlád, alebo ešte viac znížiť výdavky na výskum a obranu, proti čomu sa stavajú Fínsko a Európsky parlament. Merz írsku sumu odmietol, no nepovedal, ktorú možnosť uprednostňuje. Lídri budú o rozpočte rokovať 15. – 16. októbra (Európska rada). Ak šestica nepríde s vlastnou sumou a zoznamom programov, ktoré chce znížiť, írsky návrh bude jediným konkrétnym číselným plánom na stole.