Trump sľubuje ruskú naftu, no náklad chýba

Po telefonáte Donalda Trumpa s Vladimirom Putinom povolil Washington predaj, dodanie a dovoz nafty ruského pôvodu až do 7. apríla 2027 (OFAC). Biely dom neuviedol, kto za palivo zaplatí ani kedy dorazí (AP). Európa túto naftu dovážať nesmie, takže dlhodobejšiu úľavu pocíti len vtedy, ak dohoda prinesie na svetový trh viac paliva. Presmerovanie existujúcich zásielok k novým kupujúcim ju neprinesie.

Povolenie ešte neznamená dodávku

Licenciu vydal OFAC (Úrad pre kontrolu zahraničných aktív), útvar amerického ministerstva financií zodpovedný za správu sankcií. Neuvádza dodávateľa, loď ani objem. Naďalej však blokuje platby z účtov v USA, ktorých majiteľmi sú ruská centrálna banka, Fond národného blahobytu a ministerstvo financií (oznámenie OFAC).

Uvádzané objemy sú Trumpovým prísľubom. Najprv sľúbil okamžite dodať viac než 300 000 ton, potom ďalšie zásielky v celkovom objeme vyše 4,8 mil. ton. Posledná z nich závisí od stavu ruských rafinérií (Interfax, Reuters). Moskva prisľúbila menej: podpredseda vlády Alexander Novak povedal len to, že Rusko je pripravené začať s dodatočnými dodávkami v októbri (DW).

Rusko by zároveň muselo uvoľniť vlastné pravidlá. Vláda 30. septembra predĺžila zákaz vývozu nafty domácimi výrobcami do 31. októbra. Odôvodnila to výpadkami v rafinériách a silným domácim dopytom (Interfax). Novak podľa správ prisľúbil, že zákaz čoskoro zmierni. Prvým konkrétnym signálom dodatočných dodávok by bolo zverejnené rozhodnutie s uvedeným dátumom.

Prečo záleží na novej nafte, nie na nových kupujúcich

Na svetovom trhu je paliva málo. Vývoz nafty a plynového oleja po mori, teda širšej skupiny palív zahŕňajúcej naftu aj vykurovací olej, dosahoval v januári až auguste v priemere 4,7 milióna barelov denne. To je o 10 % menej než rok predtým (IEA). Nedostatok cítiť aj pri európskych čerpacích staniciach. Francúzsko predáva z vládnych núdzových zásob palív 10 miliónov barelov a odhaduje, že tým zníži cenu nafty na čerpacích staniciach o 12 až 18 centov za liter (francúzska vláda).

V porovnaní so spotrebou v EÚ je celý Trumpov prísľub skromný. Prepočet 4,8 milióna ton pri približne 7,5 barelu na tonu a porovnanie s údajmi o spotrebe v EÚ vychádza na asi deväť dní spotreby nafty a plynového oleja (Reuters, Eurostat). Aj keby každá tona predstavovala dodatočnú ponuku, dohoda by nedostatok zmiernila, ale neodstránila.

Od toho, či pôjde o novú produkciu, závisí, kto z dohody získa. Ak Rusko vyrobí a vyvezie viac nafty, celková ponuka vzrastie a ceny môžu klesnúť na celom trhu vrátane Európy. Ak americkí kupujúci prevezmú zásielky, ktoré by inak smerovali k iným dovozcom, cena v USA môže klesnúť, zatiaľ čo ostatní dovozcovia budú o zostávajúce dodávky súperiť ešte viac.

Rusko už svoje dodávky presmerovalo. Po embargu EÚ v roku 2023 sa medzi hlavných odberateľov ruskej nafty prepravovanej po mori namiesto Francúzska a Nemecka zaradili Brazília a Saudská Arábia (EIA). Rusko zarobí na každom predaji tak či tak. Volodymyr Zelenskyj preto dohodu odsúdil ako darček pre Putina (Axios). Dopravcovia, poľnohospodári a firmy, ktoré prevádzkujú naftové stroje, získajú len vtedy, ak bude palivo navyše.

Poškodené rafinérie robia presmerovanie existujúcich dodávok reálnou možnosťou. Medzinárodná agentúra pre energetiku odhaduje ruskú produkciu nafty na úrovni približne o 30 % nižšej, než bola v roku 2025 (IEA). To, že presmerovanie je možné, však ešte nič nedokazuje. Rozlíšiť tieto scenáre by pomohli tri signály: obnova produkcie v ruských rafinériách, rast celkového vývozu nafty po mori namiesto zmeny jej cieľovej krajiny a záznamy o nakládke v ruských prístavoch.

Dva zákazy, ktorých sa licencia netýka

Zákon prijatý Kongresom USA v roku 2022 zakazuje dovoz ruských ropných produktov. Zrušenie zákazu si vyžaduje prezidentské potvrdenie naviazané na mierové podmienky, ktoré Ukrajina prijme, konzultácie s Kongresom a 90-dňovú lehotu (zákon USA). Licencia OFAC sa vzťahuje len na sankčné pravidlá, ktoré výslovne uvádza. Zákon o sankciách, ktorý Trump podpísal v septembri, zákaz dovozu nezmenil (To Brief). Ministerstvo financií USA alebo americká colná správa musia jasne vysvetliť, na základe akého právneho predpisu by ruská zásielka mohla dostať povolenie na vstup do amerického prístavu.

Pravidlá EÚ sa nezmenili. Článok 3m nariadenia EÚ o sankciách voči Rusku naďalej zakazuje dovoz ruských ropných produktov do Únie (EUR-Lex). Americká licencia nemôže povoliť vyloženie tankera v Rotterdame. Európa môže získať len nepriamo, ak bude na svetovom trhu viac nafty.

Samotná licencia na trh nedodá ani liter paliva. Európski vodiči a dopravcovia z dohody získajú len vtedy, ak Rusko vyrobí naftu navyše, ktorú už nepredáva inému odberateľovi. Prvý dôkaz musí priniesť Novak: zverejnené rozhodnutie o ukončení ruského zákazu vývozu, po ktorom budú nasledovať záznamy o nakládke v ruskom prístave.