Berlin zahteva 400 mrd. € reza

Nemčija ne bo podprla predloga Evropske komisije za 1,76 bilijona evrov vreden sedemletni proračun EU, če se ta ne zmanjša za »več sto milijard evrov«, je 28. julija dejal kancler Friedrich Merz (Handelsblatt, European Parliament). Gre za večletni finančni okvir, sedemletni načrt, ki določa, koliko denarja EU nameni posameznim politikam. Po pravilih pogodb ga mora soglasno potrditi vseh 27 vlad (EUR-Lex). Vsaka država ima veto, Nemčija kot največja neto plačnica v proračun EU pa ga zdaj uporablja povsem odkrito.

Ta denar ni abstraktna bruseljska postavka. Iz njega se financirajo čistilne naprave, širokopasovni internet na podeželju, dohodkovna podpora kmetom in nepovratna sredstva za podjetja v manj razvitih evropskih regijah. Če bi se proračun zmanjšal v obsegu, ki ga zahteva Berlin, te regije izpada ne bi mogle preprosto nadomestiti z lastnim zadolževanjem.

Obseg zahteve

Nemški vladni dokument, ki je pricurljal v javnost in o katerem je prvi poročal Reuters, zahteva rez v višini približno 400 milijard evrov, kar pomeni okoli petino predloga Komisije (Euractiv). Nemški minister za Evropo Gunther Krichbaum je številko javno ponovil 22. julija in zagovarjal združitev kmetijskih ter regionalnih skladov, da bi se sprostil denar za obrambo, umetno inteligenco in konkurenčnost.

Razlogi Berlina so predvsem domačepolitični. Nemčija zmanjšuje lastno porabo, Merz pa trdi, da volivci hkrati ne bodo sprejeli višjega računa za EU. Podobno razmišljajo Avstrija, Švedska in Nizozemska. Pogajalsko besedilo Sveta iz junija 2026 je predlog Komisije že znižalo na približno 1,730 bilijona evrov, kar je okoli dva odstotka manj od izhodišča (Eucrim). To je še vedno daleč od nemške zahteve.

Evropski parlament pritiska v nasprotno smer. Zavzema se za višji proračun, ki bi ga delno financirali z novimi prihodki na ravni EU, med drugim z dajatvijo za velika podjetja (European Parliament). Nemčija zavrača tudi to možnost.

Kam gre denar in kdo ga izgubi

Komisija želi sredstva za regionalni razvoj, kmetijska plačila in ribištvo združiti v enotne nacionalne načrte za vsako državo (Commission). Regije se tega bojijo, ker bi večji del odločanja prešel na nacionalne vlade. Poljske lokalne oblasti so opozorile, da novi model prenaša moč z regionalnih programov proti državni ravni (Wspólnota). Podobno tveganje za celotno EU je izpostavil tudi bruseljski think tank Bruegel (Bruegel).

Že brez reza v nemškem obsegu bi bila po oceni italijanskega Inštituta za mednarodne zadeve skupna ovojnica za regionalno in kmetijsko politiko realno približno 14 odstotkov nižja kot v sedanjem obdobju (IAI). Sedanji Kohezijski sklad krije do 85 odstotkov upravičenih stroškov projektov v državah, katerih nacionalni dohodek je nižji od 90 odstotkov povprečja EU. Poljska je v sedanjem ciklu prejela 10,75 milijarde evrov, Romunija 4,09 milijarde evrov (European Parliament). Ko se ta denar zmanjša, občina ne izgubi le proračunske vrstice. Izgubi čistilno napravo.

Romunija je že zdaj pod pritiskom z dveh strani. Pred avgustovskim rokom težko sprejema reforme, ki jih potrebuje za sprostitev približno 4,5 milijarde evrov iz sklada za okrevanje po pandemiji (To Brief). Strožji proračun po letu 2027 bi zato prizadel državo, ki vrzeli ne more zlahka zapolniti z zadolževanjem.

Berlinska varčnost se ustavi na domači meji

Nemčija ima pri očitkih o neučinkovitosti deloma prav. Evropsko računsko sodišče že dlje časa opozarja na težave s črpanjem, torej na denar EU, ki je dodeljen, a se ne porabi, pogosto zato, ker se projekti ustavijo ali lokalne uprave ne zmorejo dovolj hitro izpeljati postopkov (ECA). Več denarja samo po sebi ne pomeni bolje porabljenega denarja.

Toda Merz je zavrnil predlagano omejitev kmetijskih subvencij na 100.000 evrov na kmetijo, ker bi prizadela velike kmetije v severni in vzhodni Nemčiji (n-tv). Proračunska disciplina je tako strožja, ko zadeva druge.

Nemški argument trči tudi ob nedavne odločitve same EU. Države članice so odobrile 150 milijard evrov skupnega zadolževanja za obrambo v okviru instrumenta SAFE, kar pomeni, da vseh 27 držav skupaj zbira denar na kapitalskih trgih, močnejše dolžnice pa delijo strošek s šibkejšimi (Commission). Proračun mora hkrati prevzeti 149,3 milijarde evrov odplačil dolga iz sklada NextGenerationEU, vzpostavljenega po pandemiji (European Parliament). Če se Evropa lahko skupaj zadolži za orožje, potem zavrnitev ohranitve nepovratnih sredstev za kanalizacijo in podeželski internet ni fiskalna meja, temveč politična izbira. Pravi spor je v tem, kdo bo nosil pritisk: kmetje, občine, revnejše članice ali nacionalne blagajne, ki jih želi Nemčija zaščititi.