EU obžaluje ameriško dovoljenje za ruski dizel

Voditelji držav in vlad EU so 16. oktobra uradno nasprotovali odločitvi ZDA, da dovolijo trgovanje z ruskim dizlom. V 25. odstavku sklepov z vrha so zapisali, da jo »obžalujejo« (sprejeti sklepi). Ta stavek ne spreminja zakonodaje EU. Čeprav se voditelji ne strinjajo glede stroškov goriva, razpršene nacionalne pritožbe združuje v skupno evropsko stališče.

Izbrana beseda, »obžalujemo«, je v diplomatskem jeziku milejša od obsodbe. Izraža nestrinjanje, ne da bi kogarkoli zavezala k ukrepanju.

Kaj omogoča ameriško dovoljenje

Ameriški urad za nadzor tujega premoženja pri ministrstvu za finance je 9. oktobra izdal dovoljenje General License 135. To dovoljuje prodajo, dobavo in uvoz dizelskega goriva ruskega porekla, tudi v ZDA, do 7. aprila 2027 (dovoljenje OFAC General License 135). Splošno dovoljenje odpravi pravno oviro za celotno kategorijo poslov. To ne določa kupca, ladje ali cene in od Rusije ne zahteva ničesar v zameno.

Ni jasno, ali ga je kdo že uporabil. Svetovalec v Kremlju je v začetku tedna dejal, da bi pogodbe lahko sklenili v nekaj dneh (To Brief). Reuters je 16. oktobra poročal, da ruski državni premoženjski sklad še išče način, kako bi ameriški kupci plačali (Reuters). Nobeno od teh poročil ne potrjuje sklenjenega posla ali pošiljke, namenjene v ZDA.

Tudi v ZDA naj bi bil vpliv na cene majhen. S&P Global je 12. oktobra ocenil, da dovoljenje v kratkem verjetno ne bo občutno znižalo cen dizelskega goriva. Eden od razlogov je, da bi lahko prve količine le nadomestile izvoz, ki ga Rusija že opravlja (S&P Global).

Zakaj evropska pravila ostajajo nespremenjena

Evropski svet, v katerem se sestajajo voditelji držav članic, določa politično usmeritev, ne more pa sprejemati zakonov. Njegovi sklepi izražajo namero, vendar ne zavezujejo podjetij ali sodišč.

Zavezujoča pravila določa sankcijska zakonodaja EU, ki je ameriško dovoljenje ne spreminja. Člen 3m uredbe EU o sankcijah proti Rusiji še vedno prepoveduje uvoz ruskega dizla v EU (uredba EU).

Omejitve za podjetja iz EU veljajo tudi, kadar je gorivo namenjeno drugim državam. Evropski ladjarji in zavarovalnice lahko ruske naftne derivate, namenjene prodaji v tujini, prevažajo oziroma zavarujejo le, če je njihova cena nižja od zgornje meje, ki jo določi EU (smernice Komisije o cenovni kapici). Za spremembo kateregakoli od teh pravil bi morale vlade članic soglasno sprejeti nov pravni akt. Nobena vlada ga ni predlagala.

En stavek kljub razhajanju

Voditelji so to besedilo sprejeli kljub precej različnim stališčem. Rumen Radev iz Bolgarije je 15. oktobra na vprašanje, ali podpira ameriško odločitev (Club Z), odgovoril, da Evropo trenutno najbolj skrbijo visoke cene goriva in da pozdravlja vsak ukrep, ki bi jih znižal.

Slovaški premier Robert Fico je isto nezadovoljstvo izrazil ostreje. Očital je, da Američani varujejo svoje nacionalne interese, medtem ko EU uvaja sankcije in za dizelsko gorivo plačuje visoko ceno (Aktuality.sk).

Nizozemski premier Rob Jetten je zagovarjal nasprotno stališče. Nizozemska je po njegovih besedah Washington 13. oktobra pozvala, naj ne nadaljuje (zapis nizozemskega parlamenta). Nobeno od teh stališč se ni prelilo v predlog za spremembo pravil EU o dizelskem gorivu.

Voditelja, ki sta v ospredje postavila ceno goriva, sta sklep kljub temu podpisala. Radev in Fico, oba naklonjena cenejšemu ruskemu gorivu, sta sprejela besedilo, ki obžaluje ameriško odločitev.

Sprejem takega besedila ima širšo posledico. Isti sklepi Unijo zavezujejo k zmanjšanju ruskih prihodkov od energije, zato sta se Sofija in Bratislava zavezali tudi temu cilju (sprejeti sklepi). Njuni pomisleki glede stroškov goriva ostajajo zabeleženi, vendar niso postali stališče EU.

Voditelji EU so kljub resničnemu razhajanju pisno izrazili nasprotovanje ameriškemu dovoljenju. Prepovedi uvoza in omejitve prevoza ruskega dizla za evropska podjetja ostajajo v veljavi, ne glede na to, kaj dovoljuje Washington. Doslej objavljena poročila ne omenjajo nobenega zaključenega nakupa na podlagi ameriškega dovoljenja. Evropa je tako politično nasprotovala trgovanju, ki je dovoljeno, vendar po dosedanjih poročilih še ni dokazov, da bi se sploh začelo.