EU-jeva prijavljena meja 350,000 hibridov zaostaja za uvozom

V skupni izjavi, ki sta jo Bruselj in Peking objavila po pogovorih 8. in 9. oktobra, omejitve za avtomobile sploh ni (Evropska komisija). Številka, ki jo zdaj pogosto navajajo, se je pojavila nekaj dni pozneje v načrtovalnem dokumentu, ki ga je videl Bloomberg: 350.000 hibridov, izdelanih na Kitajskem, v prvem letu, nato pa 6-odstotno letno povečanje v štirih letih (Bloomberg). Takšna omejitev bi po začetku veljavnosti zavrla izvoz kitajskih hibridov. Še vedno ni znano, kdaj bo začela veljati, na katere avtomobile se bo nanašala in s katerim pravnim instrumentom jo bodo uveljavili.

V prejšnjem poročilu smo pisali o dogovoru, do katerega je komisar za trgovino Maroš Šefčovič prišel s kitajskim ministrom za trgovino Wangom Wentaojem v Pekingu (To Brief). Od takrat se je številka pojavila v dokumentu, ne pa v predpisu. V uradnih objavah obeh vlad je ni (Evropska komisija, kitajsko ministrstvo za trgovino). Niso objavili začetnega datuma, seznama vozil ali navodil za carinske organe.

V primerjavi z lanskim letom visoka, z letošnjim uvozom nizka

Glede na lanski uvoz se zdi zgornja meja velikodušna. Za približno 16 odstotkov presega 302.000 hibridov, ki jih je EU leta 2025 uvozila iz Kitajske, po podatkih kitajskega ministrstva za trgovino, ki navaja Eurostat (kitajsko ministrstvo za trgovino). Peking zato lahko dogovor predstavlja kot prostor za rast.

Letošnji tempo kaže drugačno sliko. Od januarja do julija 2026 so iz Kitajske v EU odposlali približno 380.000 hibridov, kar je že več od prijavljene celoletne kvote (Reuters Breakingviews, The Edge Consultancy). Ta primerjava dokazuje eno: če kvota zajema ista vozila kot navedeni trgovinski podatki, bi celoletni uvoz s sedanjim tempom presegel dovoljeno količino.

Po navedbah Electrive Evropska komisija za vse leto 2026 pričakuje do 800.000 vozil. To je napoved, podatki pa štejejo avtomobile, ki so prečkali mejo, ne tistih, ki so jih kupci registrirali. Peking svojo trditev utemeljuje z zaključenim letom, Bruselj pa z letošnjim tempom. Nobena od teh številk ne pove, kaj se bo zgodilo s pošiljkami v letu 2026, saj ni znano, kdaj se začne »prvo leto«.

Omejitev naj bi veljala glede na kraj izdelave, ne glede na znamko, saj objavljena številka zajema hibride, izdelane na Kitajskem. Če bo končna opredelitev ostala taka, se bodo vanjo vštevali Volvo ali Mini, sestavljena na Kitajskem. Toyota, izdelana v Franciji, pa ne.

Pravni instrument še ni znan

V nobenem od objavljenih dokumentov ne piše, kateri pravni instrument bo Bruselj uporabil. Ena možnost je zaščitni ukrep: začasna omejitev uvoza, ki jo trgovinska pravila dovoljujejo, kadar povečanje uvoza resno škoduje domačim proizvajalcem. Pred tem je treba preiskati gibanje uvoza in škodo, ki jo povzroča, nato pa uredbo objaviti v Uradnem listu Evropske unije (Evropska komisija).

Zaščitni ukrepi imajo omejitev. Pravila Svetovne trgovinske organizacije praviloma zahtevajo, da veljajo enako za vse države izvoznice (STO). Če bo Bruselj izbral to pot, bi se lahko 350.000 vozil izkazalo za kitajski delež širše kvote. Pri drugem pravnem pristopu bi lahko omejitev veljala samo za Kitajsko. Doslej objavljeni podatki ne povedo, katero možnost bodo izbrali.

Način izvajanja omejitve so uradniki opisali, vendar ga še niso uzakonili. Za Guardian so povedali, da bi carinski organi držav članic avtomobile nad kvoto zadržali na meji, namesto da bi zanje zaračunali dodatno carino (Guardian). Za uvoznika bi to pomenilo, da bi avtomobil, ki prispe po zapolnitvi kvote, čakal v pristanišču do naslednje dodelitve.

Kdo bi lahko pridobil in zakaj manj, kot se zdi

Med obrati, ki jih najpogosteje omenjajo kot možne pridobitelje, so tovarne hibridov v EU. Toyotov obrat v Onnaingu na severu Francije je leta 2025 sestavil 283.465 hibridov Yaris in Yaris Cross (Toyota France).

Blokada uvoza prodaje, ki odpade, ne preusmeri samodejno v te tovarne. Kupec, ki ne more kupiti hibrida iz Kitajske, lahko izbere drug uvožen avtomobil, bencinski ali električni model ali pa z nakupom počaka. Kitajski proizvajalci lahko avtomobile izdelujejo tudi v EU, kjer ne bi bili zajeti v omejitev. Doslej objavljena poročila ne ponujajo zanesljive ocene, kako bi zavezujoča omejitev vplivala na cene v prodajnih salonih.

Številke podpirajo en sklep: kvota 350.000 vozil presega lanski uvoz, a je precej nižja od letošnjega tempa, zato bo po začetku veljavnosti omejila količino, ki jo zdaj pošiljajo kitajske tovarne. Kako močno in ali bo veljala samo za Kitajsko, je odvisno od treh dokumentov, ki jih Evropska komisija še ni objavila: začetnega datuma, seznama vozil in uredbe.