Zavrnjeni francoski davki znova na mizi

Finančni odbor francoske narodne skupščine je v petek, 9. oktobra, zavrnil prihodkovni del proračuna za leto 2027: proti je glasovalo 31 poslancev, trije so ga podprli, dva pa sta se vzdržala (LCP, Assemblée nationale). Glasovanje ni spremenilo veljavne zakonodaje. Po 42. členu ustave celotna skupščina razpravlja o prvotnem vladnem predlogu, ne o različici odbora (Légifrance). Davčni načrt premierja Sébastiena Lecornuja bo zato ob začetku plenarne razprave ta teden na mizi v nespremenjeni obliki.

Finančni odbor je manjša skupina poslancev, ki proračun preuči pred obravnavo v celotni skupščini. Tri dni je spreminjal prihodkovni del, nato pa zavrnil lastno spremenjeno različico. Podprli so jo le poslanci Macronove stranke Ensemble pour la République. Drugi poslanci so glasovali proti iz nasprotnih razlogov: nekateri so nasprotovali vladnim davkom, drugi pa dopolnilom, ki jih je dodal odbor (Franceinfo). Kot smo poročali v petek, glasovi proti pomenijo zavrnitev, ne pa podpore alternativnemu proračunu (To Brief).

Koga bi dosegli vladni davki

Prvi sporni ukrep zadeva upokojence. Francoski upokojenci lahko od obdavčljivega dohodka odštejejo 10 odstotkov pokojnine, vendar le do zgornje meje za posamezno gospodinjstvo. Vlada jo želi znižati s 4.439 na 3.000 evrov. Obdavčljivi dohodek bi se tako povečal v gospodinjstvih, kjer odbitek presega novo mejo, v praksi zlasti pri tistih z višjimi pokojninami. Vlada je pričakovala, da bo sprememba prinesla približno 1,4 mrd. evrov (amendment I-CF196).

Drugi ukrep zadeva ljudi, ki zaradi bolezni ali poškodbe ne morejo delati. Zaposleni, ki prejemajo določena nadomestila zaradi dolgotrajne bolezni, bi morali plačati dohodnino od polovice teh nadomestil, poškodovani v delovnih nezgodah pa od večjega dela svoje odškodnine. Predlogu so pripisali učinek 963 mio. evrov (Capital).

Odbor je oba ukrepa črtal, vendar to ne vpliva na predlog za plenarno obravnavo. V njem ostajata, saj se skupščina ukvarja z izvirnim vladnim besedilom. Za njuno ponovno črtanje bo potrebno novo glasovanje v celotni skupščini.

Ministri trdijo, da bi dopolnila odbora skupaj povečala primanjkljaj. Minister za javne finance David Amiel strošek ocenjuje na 8 mrd. evrov glede na vladni predlog (Le Figaro). Philippe Juvin iz stranke Les Républicains, glavni poročevalec odbora za proračun, oceno postavlja pri 9,6 mrd. evrov. Po tej oceni bi primanjkljaj znašal 5,35–5,4 odstotka BDP, namesto 5-odstotnega cilja vlade (Capital).

Javnega izračuna, ki bi pojasnil razliko med ocenama, ni. Obe se nanašata tudi na sveženj dopolnil, ki ga ni več. Strošek bi postal stvaren le, če bi poslanci ta dopolnila znova sprejeli.

Kaj bo odločeno 20. oktobra

Razprava o predlogu zakona št. 3210 se začne v torek, 13. oktobra, glasovanje o prihodkovnem delu pa je predvideno za 20. oktober (gradivo skupščine). Če skupščina ta del zavrne, se po proračunskih pravilih šteje, da je zavrnila celoten predlog že v prvi obravnavi, še preden poslanci pridejo do odhodkov (proračunski okvirni zakon).

Socialisti grozijo s predhodnim predlogom za zavrnitev zakona, o katerem bi poslanci glasovali še pred začetkom razprave (Le Monde). Stranka Les Républicains zagovarja globlje reze v odhodke, nasprotuje pa dodatni obremenitvi upokojencev, zato se postavlja proti znižanju zgornje meje za pokojninski odbitek.

Če se parlamentarna obravnava zavleče, lahko vlada po 47. členu proračun uveljavi z uredbo brez končnega glasovanja, vendar šele po 70 dneh brez odločitve (Légifrance). Minister za gospodarstvo Roland Lescure je v nedeljo dejal, da bi se tej poti raje izognil, a jo označil za »varovalno ograjo« (La Croix).

Bruselj ne izbira francoskih davkov, od Pariza pa pričakuje, da bo primanjkljaj zmanjševal po dogovorjeni poti. Francija je vključena v postopek čezmernega primanjkljaja, ki velja za države EU s primanjkljajem nad 3 odstotki BDP in njihove vlade zavezuje k dogovorjenemu načrtu za njegovo zmanjšanje (Svet EU). Finančni ministri držav evroobmočja so 8. oktobra Pariz pozvali, naj sprejme proračun, ki bo pomiril vlagatelje (Reuters).

Petkovo glasovanje pove manj, kot nakazuje velika večina proti. Poslanci so zavrnili kompromis odbora, ne da bi se dogovorili o njegovi zamenjavi, na plenumu pa lahko o istih ukrepih glasujejo drugače. Če znova zavrnejo zgornjo mejo za pokojninski odbitek in obdavčitev nadomestil, se strošek z upokojencev in bolnih delavcev vrne v proračun, primanjkljaj pa se poveča. Lecornujeva vlada bo morala poslancem do 20. oktobra ponuditi nadomestne ukrepe z izračunanim finančnim učinkom. Splošna obljuba o prihrankih ne nadomesti prihodkov, ki jih je vlada že ovrednotila v evrih.