Kremelj zavira zračno premirje

Kremelj je v soboto poročila o ameriško-ukrajinskem zračnem premirju označil za »preuranjena«, hkrati pa sporočil, da je Rusija odprta za »nove ideje« (n-tv). Isti teden so slovaški viri poročali, da naj bi Moskva obljubljala nadaljevanje bojev do »popolne zmage« (Aktuality). Izjavi si ne nasprotujeta, če ju beremo kot del iste taktike: Rusija nadaljuje vojno, hkrati pa dopušča, da se po evropskih prestolnicah premika nedorečen pojem zračnega premirja. Dokler nihče ne pove, kaj bi takšno premirje zajemalo, ima Moskva prostor za razdvajanje zavezniških vlad, ne da bi morala karkoli sprejeti, zavrniti ali kršiti.

Washington in Kijev sta se uskladila glede predloga o omejeni ustavitvi napadov iz zraka, medtem ko bi se boji na kopnem nadaljevali (Kyiv Independent). Moskva formalnega predloga še ni prejela. Čaka. V Evropi pa se že kažejo razlike v razumevanju tega čakanja. Francija in Nemčija morebitno zamrznitev napadov iz zraka obravnavata kot razlog za pospešitev proizvodnje orožja. Slovaška jo uporablja kot argument za odmik. Moskvi ni treba ničesar podpisati. Že dvoumnost širi obstoječe razpoke.

Formula, ki je ni opredelil nihče

»Zračno premirje« nima ustaljenega pravnega pomena. Češko poročanje to jasno poudarja: tak dogovor bi ustavil napade iz zraka, ne pa tudi kopenskih bojev, artilerije in sabotaž (iROZHLAS). Kijev je že prej omenjal »tišino na nebu«, s čimer je želel ločiti zračno zadržanost od vojne na kopnem (President of Ukraine). Trenutni predlog ne določa, katero orožje bi štelo v tak režim, ali bi bili vključeni energetska infrastruktura in črnomorska pristanišča ter kaj bi sledilo, če bi ena stran zatrjevala kršitev.

Težava preverjanja je konkretna. Nobeno mednarodno telo ne more patruljirati ukrajinskega zračnega prostora. Če raketa zadene elektrarno, mora nekdo ugotoviti, čigava je bila in kakšne posledice sledijo. To bi v praksi pomenilo uporabo nacionalnih radarskih sistemov in satelitskih obveščevalnih podatkov, posledice pa bi določala politična pogajanja, ne samodejni izvršilni mehanizem (2eu.brussels). Vsaka prestolnica lahko takšno praznino zapolni s svojo razlago.

Zahodne prestolnice se pripravljajo na neuspeh, ne na mir

Francija vprašanje neba obravnava kot vojaško-industrijski problem. Skupna izjava Elizejske palače in Ukrajine z dne 14. julija predvideva 16 letal Rafale ter francosko-italijanske sisteme zračne obrambe, pri čemer zračne in protiraketne zmogljivosti označuje za »prvo varnostno jamstvo« (Élysée, Reuters). Nemčija spodbuja protibalistični program devetih držav, s katerim bi zmanjšala odvisnost od ameriških prestreznikov (Defense News). Poljska je predlagala trilateralno proizvodnjo raket Patriot z ZDA in Ukrajino, tovarno pa bi postavila blizu območja, ki mu je namenjena (Defence24). Vse tri prestolnice izhajajo iz iste predpostavke: premor na nebu, ki se zruši, je slabši od odsotnosti premora, zato je treba graditi zmogljivosti, kot da bo propadel.

Romunija kaže, da to ni abstraktno vprašanje. Kot smo poročali prejšnji teden, so romunska letala F-16 v dveh zaporednih dneh sestrelila drone, ki so vstopili v nacionalni zračni prostor blizu donavskega koridorja (To Brief, SpotMedia). Ustavitev ruskih napadov na jug Ukrajine bi neposredno zmanjšala poti, ki sprožajo romunske alarme. A ruska odprtost ima lahko preprostejši razlog: ukrajinski napadi na ruske rafinerije Moskvi povzročajo stroške, ki jih želi zmanjšati (Digi24). To je računanje vzvoda, ne signal miru.

Slovaška razkrije razpoko v zavezništvu

Najostrejše evropsko tveganje je v Bratislavi. Premier Robert Fico je koalicijo voljnih, pariško vodeno skupino za usklajevanje dobav orožja, usposabljanja in zavez za nabave v podporo Ukrajini, označil za »klub vojnih hujskačev« in zavrnil smrtonosno pomoč (ta3). Slovaška se je na delovni ravni kljub temu tiho pridružila isti koaliciji, kar je potrdilo francosko veleposlaništvo (Denník N). Kaj takšna delovna udeležba dejansko spreminja, ni jasno: lahko pomeni le, da slovaški uradniki sedijo na načrtovalnih sestankih, ne da bi država obljubila opremo. A razkorak kaže, kako jezik premirja postane domačepolitično orodje. Fico lahko vsak predlog zračnega premirja uporabi kot argument proti vojaškim zavezam, medtem ko njegovi uradniki sodelujejo v ozadju.

To je mehanizem, ki ga Moskva lahko izkorišča, ne da bi prijela za pero. Evropske vlade se javno niso dogovorile, kaj bi zračno premirje zajemalo, kdo bi preverjal kršitve in kaj bi storile, ko bi ga Moskva preizkusila. Odgovor morajo dati Macron, Merz, Tusk in njihovi obrambni ministri. Za zdaj ga niso.