Romunsko vlado čaka proračunski rok

Romunski parlament je 30. septembra zavrnil vlado, ki jo je predlagal Siegfried Mureșan (AFP). Zanj je glasovalo 182 poslancev in senatorjev, potreboval pa bi jih 233. To je bila večina vseh 464 članov parlamenta, ne le navzočih (AGERPRES, Euronews Romania). Parlament je tako od junija zavrnil že drugo vlado, kar predsedniku Nicușorju Danu odpira možnost razpisa predčasnih volitev (Observator). Dan za zdaj poskuša najti novega mandatarja, državo pa v času priprave proračuna vodi vlada z omejenimi pooblastili.

Kdo je preprečil oblikovanje vlade

Mureșan, evropski poslanec iz desnosredinske Nacionalno liberalne stranke (PNL), je šel na glasovanje brez zagotovljene večine (To Brief). Podpirale so ga njegova stranka, reformistična USR in UDMR, ki zastopa madžarsko manjšino v Romuniji. Glasovanje je bilo tajno, zato ni mogoče natančno vedeti, kdo je glasoval zanj. Stališča strank pa so bila javna.

O izidu so odločili socialdemokrati (PSD). Njihovi poslanci so ostali v dvorani, a niso glasovali, poslanci nacionalistične stranke AUR pa seje sploh niso udeležili (AGERPRES, AGERPRES).

Vodja PSD Sorin Grindeanu je vlado označil za predelano različico vlade Ilieja Bolojana, ki zdaj opravlja tekoče posle kot začasni premier. Po porazu je dejal, da se je PSD pripravljen pogajati o vladi z drugačno gospodarsko usmeritvijo (Gândul).

PSD je preprečil oblikovanje te koalicije in ima zato pri Danovem naslednjem poskusu pomembno pogajalsko moč. Vendar ni edina pot do večine: mogoča je tudi drugačna koalicija, a se za zdaj še ni oblikovala.

Dan za zdaj zadržuje možnost volitev

Romunska ustava predsedniku dovoljuje razpustitev parlamenta, če sta spodleteli dve glasovanji o zaupnici vladi in je od prvega minilo 60 dni. Tudi tedaj ustava pravi, da predsednik to »lahko« stori, ne pa, da mora (Constitution of Romania).

Politiki PNL ga pozivajo, naj to pooblastilo uporabi (Euronews Romania). Menijo, da parlament dvakrat ni uspel oblikovati vlade, nove volitve pa bi lahko prinesle delujočo večino.

Dan se za zdaj odloča proti volitvam. Vodje strank je povabil v predsedniško palačo Cotroceni v ponedeljek, 5. oktobra, in obljubil, da bo še isto popoldne predlagal novega mandatarja (HotNews). Po njegovih besedah bi volitve pomenile še približno pet mesecev vlade z omejenimi pooblastili (Gândul). V tem času bi denar za reševalna vozila in bolnišnice čakal na prerazporeditev, je dejal.

Vlada z omejenimi pooblastili ne more pripraviti proračuna

Bolojanova vlada, ki opravlja tekoče posle, sme storiti le tisto, kar je potrebno za nemoteno upravljanje države. Če novega proračuna ne sprejmejo, se prenese proračun preteklega leta, tako da država lahko deluje naprej (Constitution of Romania).

S prenosom ostanejo proračunske postavke nespremenjene. Prerazporeditev denarja za bolnišnice ter odločitev, za koliko naj se zvišajo pokojnine in plače v javnem sektorju, pomenita določanje nove politike, kar presega mandat, omejen na tekoče upravljanje.

Časa je malo. Predlog proračuna za leto 2027 mora biti v parlamentu do 15. novembra (Law 500/2002). Če bi mandatarja potrdili sredi oktobra, bi imel le nekaj tednov, da dogovore nove koalicije pretvori v načrtovane izdatke in davčne prihodke.

Bruselj spremlja isti rok

Odločitve o porabi določajo tudi višino primanjkljaja, zato ima pri njih formalno vlogo tudi EU. Romunija je v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, s katerim Bruselj države usmerja nazaj v meje primanjkljaja, določene v EU. V proračunu za leto 2027 mora Romunija pokazati verodostojen načrt za njegovo zmanjšanje.

Bonitetne agencije so avgusta ohranile negativne obete za Romunijo in opozorile, da bi dolgotrajen politični zastoj lahko zaustavil reforme za zmanjšanje primanjkljaja (AFP). Pozno pripravljen proračun ali vlada brez pooblastil za težke odločitve bi v praksi pomenila prav tak zastoj.

Dan je mesece, ki bi jih terjale volitve, zamenjal za tedne, ki jih lahko vzame tretji poskus imenovanja mandatarja. Ta odločitev se mu izide le, če bo naslednji mandatar sestavil večino, ki bo kljub pogajalski moči PSD zdržala do proračunskega roka. Če mu ne uspe, bo Romunija rok dočakala z vlado, ki opravlja tekoče posle in ne more določati novih prednostnih nalog pri porabi, Dan pa bo izgubil glavni argument proti razpisu volitev.