Posli z ruskim dizlom dovoljeni, uvoz ne

Od 9. oktobra izjema ameriškega ministrstva za finance podjetjem dovoljuje, da do 7. aprila 2027 prodajajo, prevažajo, raztovarjajo in uvažajo ruski dizel, ne da bi pri tem kršila ameriške sankcije, zajete v dovoljenju (dovoljenje OFAC). Dovoljenje ne navaja prodajalca, kupca, ladje ali količine. Ločen ameriški zakon lahko še vedno prepreči prihod tovora v ameriška pristanišča, evropska prepoved uvoza ruskega dizla pa ostaja v veljavi (uredba EU).

Kaj dovoljenje omogoča in česa ne

General License 135 je splošna izjema od določenih ameriških sankcij. Zajema običajne korake, potrebne za sklenitev in izvedbo posla z dizlom, vendar ne določa, da mora gorivo končati v ZDA. Dovoljenje izrecno izključuje plačila z ameriških računov, ki jih imajo ruska centralna banka, državni premoženjski sklad ali ministrstvo za finance (obvestilo OFAC).

Donald Trump je ukrep napovedal po telefonskem pogovoru z Vladimirjem Putinom. Napoved je sprožila odzive v Evropi, o katerih smo poročali konec tedna (To Brief). V svoji objavi je Trump obljubil takojšnjo dobavo več kot 300.000 ton (Trumpova objava). Ruska vlada je nato delno odpravila lastno prepoved izvoza in v prvi fazi omogočila izvoz do 500.000 ton (ruska vlada). Nobena od objav ne navaja, kdo bi tovor kupil ali kje bi ga naložili.

Ameriško ministrstvo za finance lahko odpravi sankcije, navedene v dovoljenju. Za tovor, namenjen v ameriško pristanišče, obstaja še druga ovira. Zakon iz leta 2022 prepoveduje uvoz ruskih naftnih derivatov in določa svoj postopek za odpravo prepovedi, v katerem sodelujeta predsednik in Kongres, ne pa zgolj finančno ministrstvo z izjemo od sankcij (javni zakon 117-109).

Pravno vprašanje je zdaj predmet spora. Sedem senatorjev obeh strank sprašuje, ali ima administracija pravno pooblastilo, da bi ruski dizel na ta način spustila v ameriška pristanišča (odbor ameriškega senata za zunanje odnose). Finančni minister Scott Bessent vztraja, da za to zadostujejo pooblastila, ki jih ima administracija že zdaj (Reuters).

Litva obsodila dogovor in potrdila zaupanje v Washington

Litovski premier Mindaugas Sinkevičius je 12. oktobra dejal, da zaupanje Litve v Washington ni omajano (TV3/BNS). Še isti dan je dogovor o dizlu označil za »sramotno, nečastno dejanje« (LRT). Obsodil je odločitev, obenem pa izrazil zaupanje v ameriško vlado, ki jo je sprejela.

Zunanji minister Kęstutis Budrys je ob prihodu na zasedanje zunanjih ministrov EU v Luxembourgu dejal, da dogovor »nekoliko slabi« položaj Zahoda (Kauno diena/ELTA). Za trg EU je pravilo jasno: pravo EU prepoveduje uvoz dizelskega goriva, izvoženega iz Rusije, preusmeritev tovora prek ameriškega posrednika pa ne spremeni njegovega izvora (uredba EU).

Evropska izpostavljenost se kaže pri prevozu. Evropski ladjarji in zavarovalnice, med njimi grški upravljavci tankerjev, lahko ruski dizel prevažajo kupcem zunaj EU, vendar le, če se gorivo prodaja po ceni največ 100 dolarjev za sod. Tolikšna je zgornja cenovna meja, ki jo EU določa za te storitve (navodila Evropske komisije). Če bodo posli, dovoljeni z ameriško licenco, dizel usmerili v tretje države, se bodo evropska podjetja z njimi srečala prav pri teh prevozih.

Tanker, ki je prevažal gnojilo

Tovor, ki so ga na spletu predstavljali kot zgodnjo dobavo, se za zdaj ni izkazal za ruskega dizla. Ukrajinski portal Censor.net poroča, da je tanker MINERVA ZEN priplul v ZDA z gnojilom, na plovbi, ki se je začela še pred izdajo dovoljenja (Censor.net). Prava dobava bi v vsakem primeru zahtevala čas. Analitiki, ki jih navaja Guardian, ocenjujejo, da najem tankerja in prečkanje Atlantika trajata več tednov (Guardian).

Za zdaj je mogoče sklepati le omejeno. Dovoljenje dopušča posle v okviru določenih ameriških sankcij, vendar ne dokazuje niti, da pošiljka obstaja, niti da je mogoče tovor, namenjen v ZDA, uvoziti kljub prepovedi iz leta 2022 (javni zakon 117-109). Za dizel, namenjen drugim kupcem, velja drugo vprašanje, na katero evropsko pravo že odgovarja: prepoved uvoza ostaja, evropski ladjarji in zavarovalnice pa morajo upoštevati zgornjo cenovno mejo (navodila Evropske komisije).