Španija odprla razpise za 96 milijard evrov

Španija je razpisala 96,186 milijarde evrov evropskih sredstev za okrevanje, je 1. oktobra parlamentarnemu odboru povedal minister za gospodarstvo Carlos Cuerpo (Europa Press, La Vanguardia). Razpis je povabilo k prijavi, ne pove pa, koliko denarja je že prišlo do podjetij, občin ali gospodinjstev. Podatek prihaja v času, ko Evropska komisija preučuje zadnji zahtevek Madrida za izplačilo.

Od poziva do izplačila

Javna sredstva morajo skozi tri stopnje, preden se pokažejo v praksi. Poziv omogoči oddajo ponudb ali prijav. Z odločitvijo o dodelitvi določijo prejemnika in znesek. Šele nakazilo prenese denar na njegov račun. Cuerpojeva glavna številka zajema samo prvo stopnjo, ko še nihče ni izbran ali plačan (La Vanguardia).

Navedel je tudi dva zneska, ki kažeta na naprednejši stopnji postopka: 79,854 milijarde evrov »dodeljenih« in 72,030 milijarde »rešenih« (Europa Press). Tudi »rešeno« pomeni manj, kot se zdi. CaixaBank Research je ugotovil, da je vladni preglednik lahko nepovratna sredstva označil kot »rešena«, ko so bili prejemniki že določeni, še preden je bila podpisana pogodba (CaixaBank Research). Tudi najnaprednejši uradni podatek lahko torej zajema denar, za katerega nihče še ni podpisal pogodbe o porabi.

Medijska poročila so sliko še zameglila. El País je poročal, da je bilo 96 milijard evrov že »izplačanih upravičencem«, in navedel, da je podatek dobil od IGAE, notranjega revizijskega organa države (El País). Druga poročila isti znesek opisujejo kot denar, razpisan prek pozivov. Noben objavljeni zapis seje ali revizijska preglednica ne razreši tega nasprotja. Iz javno dostopnih podatkov ni razvidno, koliko so upravičenci dejansko prejeli.

Bruselj vodi ločeno evidenco

EU Španiji izplačuje denar po drugi poti. Mehanizem za okrevanje in odpornost je sklad, za katerega si je EU po pandemiji skupaj izposodila sredstva, da bi jih razdelila v obliki nepovratnih sredstev in posojil. Država prejme denar, ko Evropska komisija presodi, da je dosegla dogovorjene cilje reform in naložb. Računi izvajalcev pri tej presoji ne štejejo (European Commission).

Po teh pravilih je Španija prejela 77,6 milijarde evrov. Evropska komisija je sredstva sprostila, ko je potrdila izpolnitev 338 dogovorjenih ciljev (Demócrata). Ta znesek in 96 milijard evrov iz razpisov merita različne stvari. Če enega odštejemo od drugega, dobimo navidezno vrzel, ki je v resnici ni.

Madrid je 30. septembra vložil zadnji zahtevek za izplačilo (To Brief) in v njem zahteva 25,861 milijarde evrov (španska vlada, EFE). Bruselj lahko zadrži del plačila, vezan na vsak cilj, za katerega presodi, da ni izpolnjen (EUR-Lex). Eden od ciljev je že ogrožen. Parlament je 16. septembra zavrnil zakon o preglednosti lobiranja s 179 glasovi proti in 155 za, ministri pa so stroške poraza ocenili na 260 milijonov evrov (20minutos).

Časa je malo. Vsa izplačila iz mehanizma morajo biti zaključena do 31. decembra 2026 (EUR-Lex). Če Evropska komisija ugotovi, da kateri od ciljev ni izpolnjen, ima Španija le nekaj tednov, da to popravi.

Dokončana stanovanja, neznano število stanovalcev

Stanovanjska gradnja najbolj nazorno pokaže, kako daleč so lahko uradni podatki od vsakdanjega življenja. Vlada navaja, da je dokončanih 16.000 stanovanj za socialni najem, financiranih iz načrta za okrevanje (španska vlada). Ne pove pa, koliko gospodinjstev se je vanje že vselilo. Številna stanovanja so morda že zasedena, vendar vlada ni navedla, koliko jih je.

Dokončana stavba še nikogar ne nastani, dokler ne izberejo najemnikov in podpišejo najemnih pogodb. V Španiji si to delo delijo regije, občine, javna stanovanjska podjetja in zasebni investitorji. Zaradi te razpršenosti je težko sestaviti državni podatek o številu zasedenih stanovanj (The Conversation).

Ocena Evropske komisije bo določila, koliko denarja bo Španija prejela na podlagi zadnjega zahtevka. Ne bo pa pokazala, ali so v 16.000 dokončanih stanovanjih že najemniki. Podatek o 96 milijardah evrov prav tako ne pove, koliko denarja je bilo izplačanega ali koliko projektov izvedenih, saj zajema le sredstva, za katera so bili objavljeni pozivi. Madrid in regije, ki stanovanja dodeljujejo, imajo podatke o tem, koliko jih je zasedenih, vendar jih doslej niso objavili.