Сделка за снаряди свали Pevkur

Естонският министър на отбраната Хано Певкур подаде оставка на 2 септември. Причината не е един отделен провал, а две различни слабости, които сочат към един и същ проблем: отбранителната система на страната не е успяла да настигне темпа, с който растат разходите за отбрана.

Първият проблем е счетоводен. Националната сметна палата на Естония, Рийгиконтрол, съобщи, че не може да провери наличности в отбранителния сектор за 1,2 млрд. евро (Рийгиконтрол, ЕРР Нюз). Това не означава, че парите липсват. Материалите може да са в складовете. Но отчетността на Министерството на отбраната е била толкова слаба, че одиторите не могат да потвърдят с какво всъщност разполага държавата.

Вторият проблем е обществена поръчка. Естонската агенция за обществени поръчки е подписала договори за около 70 млн. евро с регистрираната в Италия „Датасел“ С.Р.Л. за артилерийски снаряди, предназначени за Украйна. Първата доставка е трябвало да пристигне до ноември 2024 г. Годни за употреба снаряди не са доставени, а Естония е отнесла спора в съда (ЕРР Нюз, Лига.нет).

Отчетност, която не успява да следва темпото

Одитът, публикуван на 28 август, описва министерство, което е писало собствени правила за отчитане на запасите и е изоставало с въвеждането на доставките в счетоводните книги. Въоръжените сили все още не са имали модерна система за управление на складовите наличности. Одиторите са отправяли подобни предупреждения и година по-рано (ЕРР, Рийгиконтрол). Основният проблем е ясен: Естония рязко е увеличила разходите за отбрана, но административните системи зад тях не са се променили със същата скорост (ЕРР).

Договорът за снарядите е по-труден за обяснение. „Датасел“, свързвана с индийската „Неко Дифенс Мюнишънс“, е подписала четири договора с Естония от август 2024 г. нататък (Юрактив). Авансовите плащания са продължили дори след като първата доставка не е изпълнена. Рийгиконтрол е проверила 72,1 млн. евро предплатени суми и е открила проблеми при 71,6 млн. евро от тях. Най-големият проблемен доставчик е получил 59,8 млн. евро (Рийгиконтрол). Одиторите предупреждават, че загубите може да останат за държавния бюджет и да изместят други планирани разходи (Äрипяев).

На заседание на комисия в Рийгикогу, естонския парламент, на 2 септември всяка институция е прехвърляла отговорността към друга. Министерството на отбраната е посочило агенцията за обществени поръчки. Агенцията е посочила бившия си директор. Одиторите са заявили, че многократно са искали текста на спорния договор, но не са го получили. Клаузи за поверителност са блокирали публичното обсъждане на условията (ЕРР Нюз, Рийгикогу). Без този договор обществото вижда аванса, провалената доставка и съдебното дело, но не и дали връщането на парите е реалистично.

Фирмената следа на „Датасел“ поставя елементарен въпрос за проверката на доставчиците. Единственото проследимо румънско присъствие на компанията е клон край Букурещ, регистриран през юни 2025 г. с нула служители, след като естонските договори вече са били подписани (МетрикБиз). Публичните данни не показват предишен опит в производството на снаряди или финансов мащаб, съответстващ на десетки милиони евро аванси за боеприпаси (Юрактив). Ако обичайната проверка е пропуснала това, проблемът не е един лош договор. Проблемът е самият процес на проверка.

Парите се движат по-бързо от контрола

Скандалът идва в чувствителен момент. През август Естония получи първото си плащане от 351,6 млн. евро по СЕЙФ, новия отбранителен заемeн инструмент на ЕС, който осигурява до 2,34 млрд. евро финансиране с европейска подкрепа (Европейска комисия). Няма публичен документ по СЕЙФ, който да свързва „Датасел“ с тази кредитна линия, а договорите от 2024 г. предхождат споразумението на Естония по инструмента. Но Талин се представи като ранен пример за европейско финансиране на отбраната. Тази убедителност отслабва, когато собствените одитори на страната не могат да потвърдят отбранителните запаси или да обяснят как 70 млн. евро аванси са стигнали до доставчик без видима производствена история.

Чешката инициатива за боеприпаси показва друг модел. Прага прави плащанията месечно срещу потвърдени доставки и използва надзорна комисия, която следи изпълнението (Чешко министерство на отбраната, иРОЗХЛАС). Този подход също има пропуски в прозрачността (Сезнам Зправи). Но плащания, обвързани с реални доставки, биха ограничили риска за Естония още при първата пропусната доставка, а не след четвъртия договор.

Европа изгражда инструменти за отбранително финансиране по-бързо, отколкото държавите членки доказват, че могат да контролират договорите, които тези инструменти ще захранват. Оставката на Певкур показва политическата цена. Структурният въпрос стои пред всяка страна от ЕС, която сега превръща спешни отбранителни пари в обществени поръчки: кой проверява доставчика, преди авансът да напусне сметката? Първо отговор дължат естонският парламент, съдилищата и одиторите. В Брюксел, където се подготвят следващите плащания по СЕЙФ, трябва да следят внимателно.