Ceadaíonn an AE moil fillte gan tír óstach

An 1 Deireadh Fómhair, thug airí an Aontais an ceadú críochnaitheach do rialachán a ligeann do rialtais daoine nach bhfuil ceart acu fanacht san Aontas a chur chuig “moil fillte” i dtíortha nach cuid den Aontas iad (An Chomhairle, EFE). Beidh na rialacha maidir leis na moil i bhfeidhm ón lá a thiocfaidh an dlí i bhfeidhm. Níl comhaontú foilsithe fós ag na rialtais is mó atá ag brú ar son na moil le tír atá sásta ceann acu a óstáil.

Is tábhachtach an bhearna sin mar ní thugann an dlí ach cead, rud ar bith eile. Braitheann imeacht iarbhír ar dhaoine eile: rialtais náisiúnta, tír óstach, na cúirteanna agus, ar deireadh, tír thionscnaimh an duine.

Cé a dhéanann cinneadh ar cén rud

Is i bpríomhchathair náisiúnta a thosaíonn an próiseas. Cinneann údaráis tíre go gcaithfidh duine imeacht. Faoin Ordú Eorpach nua um Fhilleadh, cuireann siad na príomhshonraí i bhfoirm choiteann ar féidir le ballstáit eile í a léamh. Is faoin dara tír féin atá sé cinneadh den sórt sin a chur i bhfeidhm (Brussels Times).

Chuir an Spáinn i gcoinne na lánrogha sin go sonrach. Theastaigh ó Mhaidrid go mbeadh ar gach tír Schengen cinntí na dtíortha eile a chur i bhfeidhm. Is é limistéar Schengen an limistéar inar féidir le daoine an chuid is mó de theorainneacha an Aontais a thrasnú gan seiceáil pas, agus mar sin, dar leis an Spáinn, d’fhéadfadh duine éalú ón mbaint amach ach bogadh go tír eile. Mheas an Spáinn freisin go raibh na cosaintí do theaghlaigh sna moil rólag, agus ba í an t-aon rialtas a vótáil ina gcoinne (elDiario.es). Ní fhéadfadh sí an dlí a bhac: ritheadh é le tromlach cáilithe, vóta ualaithe nach bhfuil cumhacht crosta ag aon tír amháin ann.

Tá na moil níos faide síos an próiseas. Ní féidir ach daoine a bhfuil cinneadh um fhilleadh déanta ina leith cheana féin a chur chucu. Ní mór don tír óstach an dlí idirnáisiúnta um chearta an duine a urramú, lena n-áirítear an cosc ar dhuine ar bith a chur ar aghaidh chuig géarleanúint nó céastóireacht. Fágtar leanaí gan tionlacan as an áireamh, ach ní fhágtar teaghlaigh a bhfuil leanaí acu as an áireamh ar an mbealach céanna (ECRE). Is féidir leis na cúirteanna scrúdú a dhéanamh ar an gcomhlíonann gach aistriú na coinníollacha sin.

Tiocfaidh an dlí i bhfeidhm an lá tar éis a fhoilsithe san Iris Oifigiúil, foilseachán an Aontais a thugann stádas oifigiúil don reachtaíocht. Beidh forálacha na moil i bhfeidhm ón lá sin. Ní thosóidh formhór na nósanna imeachta nua eile go ceann bliana (An Chomhairle).

An tír óstach atá ar iarraidh

Tháinig an Danmhairg, an Ghearmáin, an Ísiltír, an Ostair agus an Ghréig ar chomhaontú maidir le samhail chomhroinnte do mhoil i mí Mheán Fómhair, agus tá sé mar aidhm acu na chéad aistrithe a dhéanamh in 2027 (Aireacht na Danmhairge). Ó shin i leith, tá na cúig thír i mbun caibidlíochta le tíortha a d’fhéadfadh a bheith ina n-óstach, agus iad ag gníomhú mar ghrúpa (To Brief).

Ar lá glactha an rialacháin, dúirt Alexander Dobrindt, aire inmheánach na Gearmáine, go raibh gá fós le toil na dtíortha a d’fhéadfadh a bheith ina n-óstach a réiteach. Dúirt sé go raibh súil aige go dtiocfaí ar chomhaontú faoi dheireadh na bliana (Tagesschau). Mhaígh Morten Bødskov, aire inimirce na Danmhairge, go raibh an bunús dlíthiúil i bhfeidhm anois (The Copenhagen Post). Ní bhaineann an bunús dlíthiúil ach le taobh an Aontais. Tá tír óstach fós de dhíth ar na cúig rialtas, agus níl comhaontú sínithe foilsithe ag aon cheann acu.

Cén fáth nach leor tír óstach amháin

Fiú má shínítear comhaontú, ní réitíonn sé ach constaic amháin. Tugann taighdeoirí ag SWP, institiúid beartais sa Ghearmáin, le fios nach gcuireann toiliú tíre ósta iallach ar thír thionscnaimh duine doiciméid taistil a eisiúint ná glacadh leis ar ais (SWP). Aontaíonn an tír óstach daoine a ghlacadh. Ní féidir ach le tír thionscnaimh an duine glacadh leis ar ais.

Is í an dara constaic sin an ceann a mbíonn deacrachtaí ag an Eoraip leis cheana féin. In 2025, d’ordaigh tíortha an Aontais do 491,950 duine imeacht agus chuir siad 135,460 duine ar ais chuig tíortha nach cuid den Aontas iad (Eurostat). Ní rianaíonn an dá iomlán na daoine céanna, mar sin ní féidir an difríocht a úsáid chun a thomhas cén éifeacht bhreise a d’fhéadfadh a bheith ag na moil. Léiríonn na figiúirí, áfach, gur fusa le fada orduithe imeachta a eisiúint ná iad a chur i gcrích.

Is é an baol inchreidte, mar a léiríonn pointe SWP, ná go bhféadfadh moil daoine a choinneáil seachas iad a chur ar aghaidh má dhiúltaíonn a dtír thionscnaimh doiciméid a eisiúint. D’fhágfadh sin cás atá sáinnithe lasmuigh den Aontas gan réiteach. Braitheann cé acu a tharlóidh sin ar chomhaontuithe le tíortha tionscnaimh, comhaontuithe nach mbunaíonn an dlí nua.

Mar sin, tá dhá rud le cur ar fáil ag na cúig rialtas a gheall aistrithe: comhaontú foilsithe le tír óstach a sheasfaidh grinnscrúdú cúirte, agus bealach chun doiciméid a fháil ó thíortha tionscnaimh na ndaoine féin. Ceadaíonn an dlí na moil, ach níl comhaontú le tír óstach foilsithe ag na rialtais atá ag tacú leo. Is uaillmhian fós é an tráthchlár aistrithe atá beartaithe acu.