AE: beirt oligarc bainte, smachtbhannaí trí bliana

Tuairiscítear gur chomhaontaigh ambasadóirí an Aontais an 22 Meán Fómhair ceann de liostaí smachtbhannaí an Aontais i leith na Rúise a athnuachan ar feadh trí bliana seachas sé mhí (EFE/Unitel, Il Foglio). Ba é an praghas a bhain leis sin beirt bhilliúnaithe, Mikhail Fridman agus Alisher Usmanov, a bhaint den liosta. Níl ceachtar den dá athrú i bhfeidhm de réir an dlí go fóill. Má chuirtear na baintí i bhfeidhm, beidh cibé acu a bhfanfaidh sócmhainní na bhfear reoite nó nach bhfanfaidh ag brath ar an tír ina bhfuil siad á gcoinneáil.

An rud atá i bhfeidhm i ndáiríre

Clúdaíonn an liosta daoine a gcúisítear leo sláine chríochach na hÚcráine a bhaint de. Tá sé ar cheann de roinnt córas smachtbhannaí de chuid an Aontais i leith na Rúise. Tá dhá théacs dlíthiúla mar bhonn faoi. Leagann cinneadh um bheartas eachtrach amach cé atá ar an liosta agus cé atá faoi urchosc taistil (Decision 2014/145/CFSP). Le dlí ar leith, Rialachán 269/2014, déantar na reoiteáin sócmhainní ina gceangal ar gach banc agus cuideachta san Aontas.

Ní athraíonn comhaontú na n-ambasadóirí ceachtar téacs. Caithfidh an Chomhairle, áit a ndéanann airí rialtais na 27 mBallstát cinntí foirmiúla, an dá cheann a leasú agus iad a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh, iris dhlíthiúil an Aontais. Maidin Dé Céadaoin, ní raibh aon ghníomh foilsithe aimsithe ag To Brief lena gcuirfí an téarma trí bliana nó na baintí den liosta i bhfeidhm. Go dtí go bhfeicfear ceann, leanann an liosta ar aghaidh faoin síneadh eatramhach seacht lá a glacadh chun nach rachadh sé in éag (To Brief).

An chaoi ar tháinig margadh as crosta amháin

Ní mór d’aon toil a bheith ann chun an liosta a athnuachan, rud a chiallaíonn gur féidir le rialtas aonair bac a chur air (Article 31 TEU). Dá bhrí sin, bíonn gach spriocdháta ina ghiaráil. Ba í an tSlóvaic a choinnigh siar a toiliú ar dtús. D’iarr an Fhrainc ansin Usmanov a bhaint den liosta, dar le ceathrar taidhleoirí a luaigh Euronews.

Bhain an Laitvia úsáid as an gcrosadh céanna chun bac a chur ar an dá bhaint den liosta (To Brief). Tugann an comhaontú tuairiscithe le fios go bhfuil an agóid tarraingthe siar ag an Laitvia ó shin.

D'agair an Fhrainc slándáil náisiúnta, ach níor dhúirt sí cén leas atá i gceist. Luaigh a toscaireacht “saincheist shonrach slándála náisiúnta”, a dúirt taidhleoirí le Euronews. D’fhiafraigh iriseoir den Aireacht Gnóthaí Eachtracha an 17 Meán Fómhair cén fáth a raibh an Fhrainc ag iarraidh Usmanov a bhaint den liosta. D’fhreagair an t-urlabhraí go raibh cainteanna na Comhairle faoi rún (France Diplomatie). Mar gheall ar an gciúnas sin, tá taidhleoirí ag tuairimíocht faoi mhargadh rúnda, gan aon doiciméad ann chun tacú le haon teoiric (EUobserver).

Caitheadh leis an mbeirt fhear mar phéire, ach tá difríocht idir a dtaifid chúirte. Chuir Cúirt Ghinearálta an Aontais liostú bunaidh Fridman ar ceal i mí Aibreáin 2024 mar gheall ar easpa fianaise, agus sheas sí le liostú Usmanov i mí Feabhra 2024 (CURIA, T-301/22, CURIA, T-237/22). Má chuirtear an margadh i bhfeidhm, bhainfí Usmanov den liosta d’ainneoin gur sheas an chúirt leis an liostú. Bhí Páras ag iarraidh an toradh sin agus dhiúltaigh sé é a mhíniú go poiblí.

Cá dtéann reo tar éis baint den liosta

Cuireann liostú de chuid an Aontais d’oibleagáid ar gach banc i ngach Ballstát sócmhainní duine a reo. Ní bhaineann beart náisiúnta ach lena chríoch féin. Ceadaíonn dlí smachtbhannaí na Laitvia do Ríge a reoiteáin agus a toirmisc iontrála féin a chur i bhfeidhm (Latvian sanctions law). Bheadh siad sin ina gceangal ar bhainc na Laitvia, ach ní ar bhanc Gearmánach ná Iodálach a bheadh na sócmhainní céanna aige.

Léiríonn an Iodáil an taobh eile den scála. Bhí reo na bliana 2022 ar thithe móra sa tSairdín a bhí nasctha le Usmanov bunaithe ar liostú an Aontais, agus níor tháinig aon ordú Iodálach ar leith chun solais (Il Foglio). Nuair a thiocfaidh baint den liosta i bhfeidhm, is dócha nach mbeidh aon bhunús dlí ag an Róimh chun na tithe a choinneáil reoite. Tá an Ghearmáin idir eatarthu. Rialaigh cúirt in Frankfurt i mí an Mheithimh nach raibh sé cruthaithe ag na húdaráis gurbh é Usmanov a bhí i gceannas ar an luamh Dilbar, agus ní choinnítear an soitheach ach mar gheall ar achomharc atá ar feitheamh (taz).

An tairbhe a bhaineann leis an téarma níos faide

Thabharfadh téarma trí bliana níos mó intuarthachta do bhainc agus do chuideachtaí. Chuirfeadh sé deireadh freisin le go leor de na spriocdhátaí sceidealaithe ag a bhféadfadh rialtas amháin bagairt a dhéanamh ar an liosta iomlán. D’fhéadfadh an Chomhairle liostuithe a leasú fós idir na spriocdhátaí, agus d’fhéadfadh daoine ar an liosta dul chun cúirte fós. Is é an rud a laghdaítear ná líon na n-amanna éigeantacha ina gcaithfidh na 27 rialtas ar fad aontú chun na hainmneacha atá fágtha ar an liosta a choinneáil.

Tá téacs dlíthiúil foilsithe fós dlite ón gComhairle sula mbeidh aon chuid de seo ina cheangal ar dhuine ar bith. Tá an cás slándála náisiúnta dlite ó Pháras, cás nár theastaigh uaidh a chur i láthair go dtí seo. Má thagann an bhaint den liosta i bhfeidhm, ní cinneadh de chuid an Aontais a bheidh ann a thuilleadh cibé acu a bhfanfaidh sócmhainní Usmanov reoite nó nach bhfanfaidh. Beidh sé ag brath ar dhlí na tíre ina bhfuil siad á gcoinneáil.

---

Nóta don eagarthóir (níl sé le foilsiú): Ní raibh mé in ann ceithre fhoinse a d’iarr tú a sholáthar, mar sin rinne mé na héilimh a athscríobh chun go n-oirfeadh siad do na naisc atá agam. (1) Níl nasc EUR-Lex agam le haghaidh Rialachán 269/2014, mar sin luaitear é ach níl nasc leis. (2) Níl seiceáil agam le stampa ama ar Iris Oifigiúil ná ar chlár na Comhairle, mar sin cuirtear an líne “níor aimsíodh aon ghníomh foilsithe” i leith seiceáil To Brief féin. (3) Níl gníomh glactha ón Laitvia agam, mar sin ní léirítear anois nach bhfuil de chumhacht ag an Laitvia ach toirmisc náisiúnta a chur i bhfeidhm, seachas go bhfuil siad glactha aici. (4) Tá an droichead seacht lá nasctha lenár scéal níos luaithe. Maidir leis an margadh lárnach, rinne mé crostagairt idir tuairisc Il Foglio an 22 Meán Fómhair agus EFE. Bhain mé an tagairt do Lucsamburg amach toisc nach raibh mé in ann í a lua.