L-Ewropa waslet Abu Dhabi bla mandat

L-Ukrajna u r-Russja mistennija jinnegozjaw f’Abu Dhabi fl-10 u l-11 ta’ Novembru, bl-Istati Uniti bħala medjatur (Reuters). Konsulenti minn Franza, il-Ġermanja, il-Gran Brittanja, l-Italja, l-istituzzjonijiet tal-UE u n-NATO vvjaġġaw hemm ukoll (POLITICO). Jistgħu jiddefendu kundizzjonijiet f’laqgħat paralleli. Ma jistgħux iwiegħdu li jintbagħtu truppi Ewropej jew li jinbidlu s-sanzjonijiet tal-UE, li fuqhom ikun jiddependi ftehim, għax dawn id-deċiżjonijiet jittieħdu mill-gvernijiet f’pajjiżhom.

Żewġ proċessi, wieħed biss jinvolvi lil Moska

Il-format ippjanat huwa trilaterali, jiġifieri l-Ukrajna, ir-Russja u l-Istati Uniti jinnegozjaw flimkien. It-tim tal-Ukrajna jmexxih Rustem Umerov, u Washington qed tibgħat lill-emissarji Steve Witkoff u Jared Kushner (Interfax-Ukraine). Id-delegazzjoni Russa tmexxiha Vladimir Medinsky, konsulent tal-president (Reuters). Fil-bidu tal-10 ta’ Novembru, kien għadu ma tħabbarx ħin tal-bidu u ma kienet ġiet ikkonfermata l-ebda sessjoni (AP).

L-Ewropej qed jaħdmu fuq binarju separat. Kushner qal li hu u Witkoff kienu se jiltaqgħu ma’ sħab mill-Ukrajna, mill-UE, min-NATO, mill-Ġermanja, minn Franza, mill-Gran Brittanja u mill-Italja qabel is-sessjonijiet trilaterali (Kushner). Umerov iddeskriva laqgħat ta’ koordinazzjoni simili min-naħa ta’ Kyiv. Fil-prattika, l-Ewropej jagħtu tagħrif lill-Ukrajna u lill-Istati Uniti separatament u jippruvaw jinfluwenzaw il-pożizzjonijiet tagħhom; imbagħad dawn iż-żewġ naħat idaħħluhom fil-laqgħa mar-Russja.

Fi tmiem il-ġimgħa, Franza wiegħdet li l-Ewropej se jieħdu sehem (To Brief), u issa jinsabu hemm. Il-konsulenti tas-sigurtà nazzjonali tal-erba’ kapitali vvjaġġaw lejn Abu Dhabi. Magħhom hemm ukoll l-assistenti ewlenin tal-president tal-Kummissjoni Ewropea, Ursula von der Leyen, u ta’ António Costa, li jmexxi l-Kunsill Ewropew, il-korp li jiġbor flimkien il-mexxejja nazzjonali tal-UE (Euronews). Berlin ikkonfermat il-vjaġġ tal-konsulent tagħha, filwaqt li l-biċċa l-kbira tal-ismijiet l-oħra jissemmew f’rapporti tal-istampa (DW). Ma hemm l-ebda dokument ippubblikat li juri li xi ħadd minnhom se jara, jemenda jew japprova t-test li se jintbagħat lil Moska.

Il-Kremlin jgħid li jippreferi dan l-arranġament. Il-kelliem Dmitry Peskov isostni li l-Ewropej diġà għandhom il-kanali tagħhom stess ma’ Kyiv u Washington, u li jistgħu jkollhom sehem aktar tard f’taħditiet usa’ dwar is-sigurtà tal-Ewropa. Yuri Ushakov, konsulent tal-president, kien aktar dirett dwar iż-żamma tagħhom barra, filwaqt li Kushner sostna li ftehim dejjiemi eventwalment ikun jeħtieġ taħditiet diretti bejn ir-Russja u l-Ewropa (France 24).

Ħadd m’għandu mandat biex jirrappreżenta lill-Unjoni

Il-firda fl-Ewropa stess tmur lil hinn mill-oġġezzjonijiet ta’ Moska. Fil-5 ta’ Novembru, il-Prim Ministru Taljana Giorgia Meloni talbet lil Costa jqajjem mistoqsija quddiem il-mexxejja tal-UE: min għandu jirrappreżenta lill-Unjoni, u b’liema awtorità. Qalet li ma kinitx qed titlob siġġu għall-Italja (ANSA). Costa qabel li jiddiskuti din il-kwistjoni fil-laqgħa informali tal-mexxejja f’Dublin fit-13 ta’ Novembru, iżda ma ħatar l-ebda emissarju (Irish presidency).

Sa dakinhar, kull konsulent f’Abu Dhabi jitkellem f’isem kapitali waħda jew uffiċċju wieħed tal-UE. Anki emissarju tal-UE maħtur ikollu limiti. Emissarju jista’ jiddefendi kundizzjonijiet b’vuċi waħda, iżda ma jistax waħdu jimpenja truppi nazzjonali jew ineħħi sanzjonijiet li jeħtieġu l-qbil ta’ kull gvern membru.

Id-deċiżjonijiet li jibqgħu f’idejn il-gvernijiet

It-truppi juru dan il-limitu bl-aktar mod ċar. Il-Forza Multinazzjonali għall-Ukrajna, immexxija minn Franza u l-Gran Brittanja, teżisti fuq il-karta bħala dikjarazzjoni ta’ intenzjoni. Tiddependi minn waqfien mill-ġlied u talba minn Kyiv, u ma tistabbilixxi la n-numru ta’ truppi u lanqas data għall-iskjerament tagħha (UK government).

Minkejja dan, it-tħejjijiet bdew. Diversi mijiet ta’ membri tal-forzi Olandiżi bdew jagħmlu eżerċizzji għal missjoni bħal din fil-Polonja fid-9 ta’ Novembru, għalkemm il-gvern Olandiż jgħid li kull skjerament reali jeħtieġ deċiżjoni separata tal-kabinett (Dutch defence ministry). Li jsiru eżerċizzji għal missjoni ma jorbotx lill-gvern biex jibgħat truppi.

Is-sanzjonijiet jaħdmu bl-istess mod. Id-deċiżjonijiet dwar sanzjonijiet tal-UE ġeneralment jeħtieġu l-unanimità, jiġifieri gvern ta’ kwalunkwe Stat Membru jista’ jwaqqafhom (Council of the EU). Jekk Moska trid li jittaffew is-sanzjonijiet bħala parti minn ftehim, ħadd f’Abu Dhabi ma jista’ jwiegħed dan. Id-deċiżjoni terġa’ tmur quddiem il-gvernijiet kollha tal-Istati Membri, u kull wieħed minnhom jista’ jirrifjuta.

Washington, Moska u Kyiv se jsawru l-kundizzjonijiet f’Abu Dhabi. L-influwenza tal-gvernijiet Ewropej tidħol aktar tard, meta jintalbu jibagħtu suldati jew jivvutaw dwar sanzjonijiet. Jekk jirrifjutaw f’dak l-istadju, ikunu qed jimblukkaw ftehim li t-tliet partijiet ikunu diġà aċċettaw, u dan ikollu spiża politika ferm ogħla milli kieku ppruvaw jinfluwenzawh issa. Il-mexxejja tal-Ewropa jiltaqgħu f’Dublin fit-13 ta’ Novembru (Irish presidency). Qabel ma jasal iż-żmien għal dik id-deċiżjoni, għandhom jagħtu tweġiba dwar min jitkellem f’isem l-Unjoni u b’liema awtorità.