Pjan ta’ sanzjonijiet tal-Istati Uniti jimmira lill-ICC

L-amministrazzjoni Trump fasslet sanzjonijiet li jimmiraw lejn il-Qorti Kriminali Internazzjonali mhux biss permezz ta’ uffiċjali individwali iżda wkoll bħala istituzzjoni, skont uffiċjali mhux identifikati u dokumenti eżaminati mill-Wall Street Journal (Il Fatto Quotidiano, AP permezz ta’ The Spokesman-Review). Il-pakkett għadu ma ġiex iffirmat jew ippubblikat. Fil-bażi tad-dejta attwali tat-Teżor dwar is-sanzjonijiet ma tidher l-ebda entità maħtura (tfittxija tal-OFAC). Iżda, skont l-istess rapporti, il-pjan irrappurtat jipprojbixxi l-biċċa l-kbira tat-tranżazzjonijiet mal-qorti u jagħtiha minn sitt xhur sa seba’ xhur biex twaqqaf gradwalment is-servizzi marbuta mal-Istati Uniti. Jekk jidħol fis-seħħ, dan iġiegħel lill-gvernijiet Ewropej iwieġbu mistoqsija li s’issa evitaw: jistgħu verament iżommu l-banek, is-software u l-fornituri tas-servizzi tal-cloud tal-ICC meta Washington tgħid lil dawk il-kumpaniji biex jieqfu?

X’diġà jeżisti

Washington diġà imponiet sanzjonijiet individwali fuq uffiċjali tal-ICC. Il-president tal-qorti, Tomoko Akane, u l-imħallef Abdoulaye Seye ġew maħtura f’Awwissu 2026. Il-kontijiet tagħhom ġew iffriżati, il-ħlasijiet bil-kards fallew, u Apple, Amazon u PayPal illimitaw l-aċċess tagħhom (Courthouse News Service, OFAC). L-awtorità legali hija l-Ordni Eżekuttiva 14203, iffirmata fis-6 ta’ Frar 2025, li tippermetti lit-Teżor jimblokka proprjetà li tappartjeni lil kwalunkwe persuna jew entità involuta f’attività speċifikata tal-ICC (Federal Register).

Din l-ordni hija wiesgħa biżżejjed biex tkopri lill-qorti nnifisha. Jekk l-ICC tiġi maħtura bħala entità, il-miżura tmur lil hinn mill-uffiċjali li diġà ġew sanzjonati. Tista’ tfixkel is-servizzi bankarji, is-software, is-sistemi tal-evidenza u l-operazzjonijiet fuq il-post tal-qorti fis-17-il sitwazzjoni attiva kollha, mill-Ukrajna sal-Kongo Demokratiku (ICC).

Fejn tinsab il-vulnerabbiltà

Il-gvernijiet Ewropej wieġbu b’solidarjetà politika. Il-Ġermanja affermat mill-ġdid l-appoġġ tagħha għall-qorti fid-19 ta’ Awwissu (gvern Ġermaniż). Is-servizz diplomatiku tal-UE ddikjara “appoġġ bla heda” (EEAS). Spanja, il-Belġju, Franza u s-Slovenja appoġġaw l-attivazzjoni tal-Istatut ta’ Imblukkar, regolament tal-UE li jipprojbixxi lill-kumpaniji Ewropej milli jikkonformaw ma’ sanzjonijiet barranin speċifikati (EUobserver). Il-Kummissjoni Ewropea għadha ma impenjatx ruħha li tagħmel dan.

L-ebda waħda minn dawn id-dikjarazzjonijiet ma ssolvi l-problema operattiva. L-ICC tiddependi fuq servizzi li jgħaddu minn punti ta’ kontroll Amerikani: banek li jipproċessaw il-ħlasijiet f’dollari, netwerks tal-kards, pjattaformi tal-cloud, liċenzji tas-software u riassigurazzjoni. Anke l-ħlasijiet bl-ewro ma jneħħux l-esponiment għall-Istati Uniti. Il-banek Ewropej xorta jistgħu jiddependu fuq banek korrispondenti Amerikani, assi jew software Amerikan għall-konformità.

Il-pressjoni diġà qed tidher. Allegatament, il-banek Olandiżi talbu garanziji sostanzjali mill-Istat qabel ma qablu li jkomplu jipprovdu servizzi relatati mal-ICC (Journal of International Criminal Justice). Il-kumpanija Olandiża tal-hosting ProcoliX irrifjutat xogħol addizzjonali għall-ICC wara miżuri ta’ sanzjonijiet preċedenti (NRC). Dawn huma kumpaniji Ewropej li qed jieħdu deċiżjonijiet Ewropej, imqanqlin mill-biża’ li jitilfu l-aċċess għas-suq Amerikan.

Ir-rispons Ewropew li għadu ma ġiex ittestjat

L-Ewropa għandha għodod legali. L-Istatut ta’ Imblukkar jipprojbixxi l-konformità ma’ miżura Amerikana maħtura, iżda biss wara li l-Kummissjoni żżidha mal-anness tar-regolament (EUR-Lex). L-Istrument Kontra l-Koerċizzjoni, regolament tal-UE li jippermetti kontromiżuri kummerċjali kontra pressjoni ekonomika barranija, ikun jeħtieġ investigazzjoni u vot fost il-gvernijiet tal-Istati Membri fil-Kunsill (Kummissjoni Ewropea). Il-kontrosanzjonijiet konvenzjonali tal-UE jeħtieġu l-unanimità, jiġifieri li gvern wieħed biss jista’ jimblokkahom.

Il-limitazzjoni ewlenija tolqot it-tliet rotot kollha: il-projbizzjoni tal-konformità ma tipprovdix, waħedha, bank, fornitur ta’ cloud jew assiguratur. Kumpanija li l-liġi Ewropea tordnalha sservi lill-ICC xorta tiffaċċja r-riskju li titlef l-aċċess għas-swieq tal-Istati Uniti, għall-ikklerjar tad-dollaru u għat-teknoloġija Amerikana. Il-mezz ta’ ħlas li Franza, il-Ġermanja u r-Renju Unit ħolqu fl-2019 għall-kummerċ mal-Iran ipproċessa biss tranżazzjonijiet minimi, proprju għal din ir-raġuni.

Koalizzjoni mmexxija minn PublicSpaces talbet lill-parlament Olandiż pjan bejn il-ministeri li jkopri s-servizzi bankarji, il-cloud, il-hosting u l-kontinwità tas-servizzi (PublicSpaces). Il-baġit tal-affarijiet barranin tan-Netherlands għall-2027 isemmi l-protezzjoni tal-istituzzjonijiet internazzjonali, iżda ma jsemmi l-ebda fornitur, kundizzjoni ta’ attivazzjoni jew garanzija speċifika għall-ICC (Tweede Kamer). Il-baġit annwali propost tal-ICC huwa ta’ madwar €194 miljun (ICC-ASP-24-10). Is-somom huma maniġġabbli. Dak li jonqos huwa arranġament ittestjat li jżomm lill-fornituri jaqdu lill-qorti meta jiffaċċjaw pieni Amerikani talli jagħmlu dan.

Il-pjan tal-Istati Uniti għadu abbozz. Madankollu, l-Ewropa wiegħdet li tiddefendi lill-ICC mingħajr ma wriet kif se żżomm lill-fornituri essenzjali tal-qorti. Il-perjodu ta’ tranżizzjoni rrappurtat jagħti żmien biex jitħejjew il-passi meħtieġa, iżda biss jekk il-gvernijiet jgħaddu mid-dikjarazzjonijiet għall-kuntratti, il-garanziji u l-pjanijiet ta’ migrazzjoni.